– основой кооперации деятельности является выступление перед заказчиком единым подрядчиком процессе тендеров, технических конкурсов, а также привлечение финансовых, технических средств, интеллектуальной продукции и авторских прав выполнению заказов;
– степень кооперации при выполнении заказов определяется решением совета директоров СП ОАО «Астраханский корабел» с учетом экономического и технического рисков;
– предприятия-учредители солидарно несут субсидиарную ответственность в объеме 100% заказа по договорам СП ОАО «Астраханский корабел».
Ускорение процесса создания межгосударственных предприятий в рамках
СП показала свою эффективность. Так, были построены две морские нефтяные платформы, продолжается строительство серии сухогрузов и танкеров смешанного (река-море) плавания. Следует отметить, что в настоящее время официальная регистрация
ФПГ не даст какой-либо ощутимой пользы, поскольку ни одна предусмотренная законодательством льгота в реальности не работает. ФПГ сопряжено, в первую очередь, с унификацией соответствующих аспектов хозяйственных законодательств, с преодолением таможенных барьеров и с решением комплекса непростых вопросов, касающихся собственности участников, расчетно-платежных отношений, различий в системах ценообразования и налогообложения (в частности, кооперируемой продукции), а также проблем обеспечения в рамках формирующегося экономического союза условий для эффективного взаимодействия хозяйствующих субъектов постсоюзных стран. Отсюда необходимость обязательного взаимодействия государств и правительств СНГ. Этот приоритет связан с практическими мерами по созданию общих объединяющих систем: экономических, информационных, инвестиционных, научно-технических, финансовых и т. д. С отменой ненужных ограничений и при наличии мер государственной поддержки будут созданы необходимые предпосылки для превращения межгосударственных ФПГ стран Содружества в инструмент активной государственной политики, что дает им возможность встать в один ряд с крупнейшими мировыми
ТНК, занять свою нишу в мировом общественном производстве.
2.3. Проблемы функционирования ФПГ
Несмотря на определенные результаты, достигнутые финансово-промышленными группами, и проведенную соответствующую законодательную работу, их становление сталкивается с серьезными проблемами и трудностями.
Среди существующих проблем становления и функционирования ФПГ можно выделить: общеэкономические, законодательные, организационные, финансовые.
Трудности общеэкономического характера очевидны. Они касаются сложного финансово-экономического состояния большинства производителей, падения инвестиционной активности, отсутствия государственной поддержки, негибкости налоговой политики.
Скорейшего законодательного решения требуют многие юридические вопросы. Необходима четкая регламентация правовой сущности ФПГ. Главная роль при образовании группы возлагается на договор о ее создании, юридический статус которого не ясен. Некоторые специалисты подводят этот договор под договор простого товарищества, точно определенный в Гражданском кодексе. По этому договору совокупность лиц обязуется соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли и/или иной законной цели. А в законе о ФПГ договорные отношения четко увязываются с образованием нового юридического лица (центральной компании).
Нуждается в уточнении и процедура подготовки документов на регистрацию ФПГ: выходить ли участникам группы на подписание договора с ухе зарегистрированной центральной компанией или сначала подписать договор, а потом создавать центральную компанию в рамках реализации договора.
Закон о ФПГ предписывает заключение договора о создании ФПГ во всех случаях, кроме образования группы по холдинговому принципу.
Недостаточно решен вопрос о механизме принятия управленческих решений в ФПГ. Функции управления ФПГ выполняют Совет управляющих и созданная для текущего управления деятельностью ФПГ центральная компания. Способы принятия решения каждым из этих органов различны. В случае, если центральная компания создается в форме акционерного общества и следовательно подчинена действию закона «Об акционерных обществах», решения принимаются Общим собранием акционеров центральной компании. В Совете управляющих решения принимаются по принципу: один член Совета - один голос, на Общем собрании центральной компании - голосование идет пакетами обыкновенных акций.
Что касается правовой базы государственной поддержки, то набор стимулов создания и деятельности ФПГ представлен пока главным образом на бумаге (прежде всего, в статье 15 Закона о ФПГ) и мало связан с существующими особенностями механизма управления единой корпоративной деятельностью.
Проблемы организационного характера вызваны, в первую очередь, неразработанностью организационных структур управления ФПГ; отсутствием нормативно установленных полномочий центральной компании; высокой долей издержек, связанных с внутренним оборотом группы.
Среди финансовых трудностей функционирования ФПГ следует, прежде всего, назвать низкий потенциал российских коммерческих банков, оцененный по их собственному капиталу, что не дает им возможность инвестировать в промышленность значительные суммы. Даже при благоприятных для развития этого процесса экономической и политической ситуациях, российские банки не смогут удовлетворить инвестиционную потребность производства более, чем на 10%. Отсюда необходимость привлечения иностранных инвестиций, что не может быть сделано без государственных гарантий.
Для успешного развития созданных и возникновения новых работоспособных ФПГ необходимы совместные усилия законодательной и исполнительной власти, заинтересованных научных центров и специалистов корпораций по решению вышеперечисленных проблем.
Заключение
В данной курсовой работе были изложены основные аспекты финансово-промышленных групп, дано основное понятие финансово-промышленной группе согласно законодательству РФ, рассмотрена нормативно-правовая база и роль ФПГ в формировании рыночной экономики.
На основе вышеизложенного примера Астраханской финансово-промышленной группы можно заключить, что ФПГ - бурно развивающаяся форма взаимодействия финансовых и промышленных структур, позволяющая финансовым учреждениям наиболее эффективно не только распределять свои ресурсы, но и некоторым образом управлять их использованием заемщиком. С другой стороны, промышленные структуры получают надежного и постоянного контрагента, осуществляющего гибкое и всестороннее финансирование и финансовое обслуживание его нужд.
Российское законодательство уже довольно четко определило механизм и правила функционирования ФПГ. Единственным крупным недостатком данного нормативного участка является запрещение банкам участвовать более чем в одной ФПГ. Данный вопрос спорен, но большинство экономистов не видят в участии банка в нескольких ФПГ ничего дурного.
Укрупнение производственных комплексов, все большая необходимость использования эффекта экономии масштаба заставляют консолидировать производственные и финансовые ресурсы в руках единой организации. Но нельзя забывать о горьком опыте международных финансово-промышленных групп, которые в течение последнего десятилетия были вынуждены отказаться от дальнейшей форсированной экспансии и централизации. Им пришлось заняться перестройкой как общей организационной структуры, так и обратить большее внимание на финансовые и маркетинговые аспекты менеджмента. Многие мегакорпорации сейчас следуют общей тенденции, давая дочерним предприятиям большую свободу деятельности, наделяя их отдельными бюджетами и т. д.
Список используемой литературы
1. Волчкова И. А. Российские финансово-промышленные группы на международных рынках. М: 1998. с. 45
2. Дементьев В. Финансово-промышленные группы в стратегии реформирования Российской экономики // Финансы и общество. – 2000. №1,2. с. 25-37
3. Деятельность финансово-промышленных групп в 2000 году // Вопросы статистики // Вопросы статистики. – 2001. №12. с. 11-14
4. Меланин В. В. Роль финансово-промышленных и транснациональных структур в производственной кооперации и промышленной интеграции стран СНГ // Промышленность России. – 1999. №7. с. 34-40
5. Петракова Н. Я. Портфель приватизации и инвестирования. М: «Соминтек» с. 749
6. Рудашевский В. Д. Финансово-промышленные группы: возможности и ограничения // Государство и право. – 1998. № 2. с. 35-42
7. Суворов А. В. Финансово-промышленные группы и стабилизация Российской экономики // Финансы и кредит. – 1999. №2. с. 13-19
8. Тюрина А. В. Финансово-промышленные группы и конгломераты в экономике и политике современной России // Общество и экномика. – 1998. №2. с. 155-201
Приложение 1
Банковская финансово-промышленная группа (ФПГ)
Закон Росси
Мурманская областьг. Снежногорск110 890,010 000,09 300,0г. Скалистый117 036,06 000,015 210,0г. Островной135 885,010 000,0г. Заозерск99 708,010 000,02 500,0г. Полярный147 509,010 000,020 000,0г. Североморск311 878,030 000,015 000,0
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОН
Владимирская областьг. Радужный69 456,0 15 700,0
Тверская областьпос. Озерный50 732,06 000,08 600,0пос. Солнечный25 786,0800,02 800,0
Московская областьг. Краснознаменск47 362,010 529,0197 640,0пос. Молодежный4 358,0
ВОЛГО-ВЯТСКИЙ РАЙОН
Кировская областьпос. Первомайский7 658,02 000,02 000,0
ПОВОЛЖСКИЙ РАЙОН
Астраханская областьг. Знаменск70 777,02 000,05 000,0
Пензенская областьг. Заречный186 986,07 000,016 597,0
Саратовская областьпос. Светлый16 034,07 300,0г. Шиханы34 442,0 6 200,0
УРАЛЬСКИЙ РАЙОН
Республика Башкортостанг. Межгорье145 625,03 000,06 000,0
Оренбургская областьпос. Комаровский32 557,05 000,0
Пермская областьпос. Звездный42 253,05 000,07 600,0
Свердловская областьпос. Уральский13 805,0пос. Свободный13 274,05 000,0г. Новоуральск185 299,010 000,0220 200,0г. Лесной223 199,05 000,045 000,0
Челябинская областьг. Трехгорный139 953,0 38 929,0г. Озерск280 019,01 891,0100 000,0пос. Локомотивный14 651,07 257,011 245,0
ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ РАЙОН
Алтайский крайпос. Сибирский33 182,05 600,010 000,0
Томская областьг. Северск299 927,012 000,080 239,0
ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ РАЙОН
Красноярский крайпос. Солнечный23 416,01 000,0пос. Кедровый12 363,0 2 550,0г. Железногорск499 846,05 000,065 540,0г. Зеленогорск168 409,0 129 610,0
Читинская областьпос. Горный17 061,0 2 822,0
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ РАЙОН
Приморский крайг. Фокино136 877,06 000,015 200,0г. Большой Камень154 873,0 15 000,0
Амурская областьпос. Углегорск35 862,0 1 400,0
Камчатская областьг. Вилючинск237 855,010 000,021 758,0
Направить из дотаций закрытых административно-территориальныхобразований на финансирование программ развития закрытыхадминистративно-территориальных образований Министерства обороны
Российской Федерации средства в сумме 586 758,0 тыс. рублей.
Установить, что в случае недопоступления налогов в федеральныйбюджет не подлежат уменьшению:утвержденный общий объем дотаций и субвенций закрытымадминистративно-территориальным образованиям;общий размер финансирования предприятий и организаций,находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и
Министерства Российской Федерации по атомной энергии, расположенныхна территориях закрытых административно-территориальных образованийи выполняющих в установленном порядке государственный оборонныйзаказ, а также бюджетных учреждений, находящихся в ведениифедеральных органов исполнительной власти и получающихфинансирование из федерального бюджета.
Статья 56. Установить в 2000 году предельный размер дотации изфедерального бюджета на содержание инфраструктуры города Байконура(Республика Казахстан), связанной с арендой космодрома Байконур, дляфинансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовымиресурсами, в размере 455 297,0 тыс. рублей и субвенции в размере 135
600,0 тыс. рублей, в том числе субвенция на отселение - 95 000,0тыс. рублей и субвенция на капитальные вложения - 40 600,0 тыс.рублей.
Статья 57. Правительство Российской Федерации вправе в пределахсредств, утвержденных статьями 55 и 56 настоящего Федеральногозакона, перераспределять в течение 2000 года размеры указанныхдотаций по результатам исполнения доходной части бюджетов закрытыхадминистративно-территориальных образований и бюджета города
Байконура, а также субвенций с учетом их использования в закрытыхадминистративно-территориальных образованиях и городе Байконуре.
Статья 58. Приостановить на 2000 год действие абзаца второгопункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N
3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании"(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1915;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст.
5503; 1998, N 31, ст. 3822; 1999, N 14, ст. 1665), а также действиепункта 1 статьи 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.
3823) для органов местного самоуправления закрытыхадминистративно-территориальных образований, за исключением закрытыхадминистративно-территориальных образований, на территориях которыхрасположены федеральные ядерные центры.
Установить, что в 2000 году все налоги и сборы в той их части,которые в соответствии со статьями 10, 11 и 16 настоящего
Федерального закона подлежат зачислению в федеральный бюджет,вносятся предприятиями и организациями, зарегистрированными взакрытых административно-территориальных образованиях, в федеральныйбюджет, за исключением закрытых административно-территориальныхобразований, на территории которых расположены федеральные ядерныецентры; налоги и сборы, зачисляемые в федеральные и территориальныецелевые бюджетные и внебюджетные фонды, поступающие с территорийзакрытых административно-территориальных образований, зачисляются вэти фонды в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством субъектов Российской Федерации.
Ограничить общую сумму средств, оставляемых в распоряженииюридических лиц в результате применения дополнительных льгот поналогам и сборам и уплаты обязательных отчислений, установленных вкачестве условий предоставления дополнительных льгот решениямиорганов местного самоуправления закрытыхадминистративно-территориальных образований, на территориях которыхрасположены федеральные ядерные центры, величиной 50 процентов отсумм, начисленных по налогам и сборам в соответствующем отчетномпериоде без применения льгот, при этом льготы по акцизам наподакцизные товары не предоставляются.
Ограничить в 2000 году общую сумму льгот, предоставленныхзакрытыми административно-территориальными образованиями, натерритории которых расположены федеральные ядерные центры, величиной
2,0 млрд. рублей.
Установить, что дополнительные налоговые льготы,предусмотренные абзацем третьим пункта 1 статьи 5 Закона Российской
Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-I "О закрытомадминистративно-территориальном образовании" (Ведомости Съезданародных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1915; Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5503; 1998, N
31, ст. 3822; 1999, N 14, ст. 1665) предоставляются в соответствии сналоговым законодательством Российской Федерации только в частиналогов и сборов, зачисляемых в доходы бюджетов закрытыхадминистративно-территориальных образований и города Байконура сучетом частей первой и второй настоящей статьи.
Выделить дополнительно из федерального бюджета средства в сумме
2,0 млрд. рублей на финансирование программ по развитию закрытыхадминистративно-территориальных образований Министерства Российской
Федерации по атомной энергии и до 0,6 млрд. рублей закрытыхадминистративно-территориальных образований Министерства обороны
Российской Федерации.
Правительству Российской Федерации по согласованию с главамиадминистраций закрытых административно-территориальных образований вдвухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Федеральногозакона утвердить программы развития закрытыхадминистративно-территориальных образований и порядок ихгарантированного финансирования.
Впредь до утверждения указанных программ Правительству
Российской Федерации обеспечить финансирование этих средств вразмере одной двенадцатой годовой суммы ежемесячно. Указанныесредства направляются на финансирование программ, утвержденных
Министерством Российской Федерации по атомной энергии иадминистрациями закрытых административно-территориальныхобразований.
Статья 59. Установить, что в целях обеспечения целевогоиспользования средств расходы федерального бюджета, предусмотренныестатьями 45, 52, 55 и 56 настоящего Федерального закона, на:частичную целевую помощь субъектам Российской Федерации дляобеспечения ими выплат государственных пособий гражданам, имеющимдетей;государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти,нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров (за исключениемподакцизных) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местностис ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения,предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунальногохозяйства;компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего
Востока и Архангельской области;финансирование федеральных программ развития регионов;дополнительную финансовую помощь высокодотационным субъектам
Российской Федерации;субвенцию на капитальные вложения;субвенцию на отселение,осуществляются в установленном для получателей средствфедерального бюджета порядке через органы федерального казначейства
Министерства финансов Российской Федерации.
Статья 60. Правительству Российской Федерации в целях частичнойкомпенсации расходов на осуществление функций столицы Российской
Федерации передать в 2000 году на безвозмездной основе всобственность города Москвы акции акционерных обществ, находящиеся вфедеральной собственности, на сумму до 6000,0 млн. рублей по ихрыночной стоимости, включая акции акционерных обществ, находящиеся вфедеральной собственности, подлежащие передаче в собственностьгорода Москвы в соответствии с Федеральным законом от 22 февраля
1999 года N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1999, N 9, ст. 1093) инепереданные в 1999 году.
Статья 61. Установить в 2000 году предельный размер дотации изфедерального бюджета бюджету города-курорта Сочи в сумме 300 000,0тыс. рублей.
Статья 62. Правительство Российской Федерации вправе в 2000году осуществлять финансирование в пределах финансового года и сумм,поступающих от возврата ранее выданных из федерального бюджетасредств, а также платы за пользование ими, на условиях:возвратности:расходов на обеспечение агропромышленного комплексамашиностроительной продукцией и приобретение племенного скота наоснове договоров финансовой аренды (лизинга) - в порядке,установленном Правительством Российской Федерации;возвратности и платности:расходов на сезонное кредитование предприятий и организацийагропромышленного комплекса, в первую очередь сельскохозяйственныхтоваропроизводителей и организаций потребительской кооперации,осуществляющих закупку сельскохозяйственных продуктов и сырья, - впорядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, суплатой процентов за пользование предоставленными средствами вразмере одной четвертой действующей на день вступления в силунастоящего Федерального закона ставки рефинансирования Центральногобанка Российской Федерации;расходов на выполнение высокоэффективных прикладныхнаучно-технических разработок, имеющих коммерческую значимость, вразмере 1 процента суммы ассигнований, выделяемых на разработкуперспективных технологий и приоритетных направленийнаучно-технического прогресса, - в порядке и на условиях, которыеустанавливаются Правительством Российской Федерации, с уплатойпроцентов за пользование средствами в размере одной третьейдействующей на день вступления в силу настоящего Федерального законаставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Установить, что плата за пользование средствами федеральногобюджета, предоставленными на указанные цели, и суммы в их погашениевносятся в федеральный бюджет и используются в качестведополнительного источника бюджетного финансирования научныхисследований и разработок.
Статья 63. Правительство Российской Федерации вправе в 2000году осуществлять финансирование в пределах финансового года всумме, не превышающей 2 500,0 млн. рублей, включая средства,поступающие от возврата ранее выданных предприятиям бюджетных ссуд,а также платы за пользование ими, на условиях возвратности иплатности:расходов на сезонную закупку сырья и материалов дляпроизводства товаров народного потребления и продукциипроизводственно-технического назначения легкой и текстильнойпромышленности в сумме до 1 600,0 млн. рублей - в порядке,
