Финансы. Реферат.

Страница: 5 из 6
<-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу:
скачать реферат | 1 2 3 4 5 6

2) злостная (где Т - товар, М - количество денег, М – прирост денежной массы).
ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ.
I. Строго целевой характер финансирования: предприятия получают средства из государственного бюджета на основе утвержденных финансовых планов, смет, прогнозов на заранее обусловленные цели.
II. Предоставление средств государственного бюджета происходит по мере выполнения плана по производственным, оперативно - сетевым показателям, показателям с учетом отпущенных ранее средств.
III. Сальдовый подход к определению величины бюджетных ассигнований: ассигнования выдаются предприятиям материального производства в минимальных размерах и после использования собственных средств.
IV. Получение максимального эффекта при минимальных затратах средств.
V. Соблюдение режима экономии при использовании бюджетных средств.
VI. Систематический контроль за экономным и целесообразным использованием выданных средств.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ.
Это та часть финансовых отношений, которая обусловлена использованием доходов государства в связи с осуществлением своих функций:
– охранная (внутри)
– оборонная
– внешнеэкономические отношения
– социальная
– управленческая
Государство может выполнять свои функции через систему органов управления или через предприятия, принадлежащие государству.
Важная экономическая функция государства – выполнение регулирующей роли. Т. е. государство может как стимулировать производство (создание таких отношений, которые выгодны данной отрасли или предприятию), так и угнетать его (создание условий для того, чтобы само предприятие приняло решение о ликвидации).
В расходах бюджета находят свое выражение две стороны единого распределительного процесса: расщепление бюджетного фонда на составные части и формирование денежных фондов целевого назначения у предприятий, организаций и учреждений материального производства и непроизводственной сферы, получающих бюджетные ассигнования.
Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон. Качественная характерис-тика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная - их величину. Бюджетные расходы имеют разнообразные формы проявления, это связано с действием ряда факторов: природой и функциями государства, уровнем социально - экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, формами предоставления бюджетных средств и т. д. Сочетание названных факторов на каждом из этапов развития государства порождает такую систему расходов, которая соответствует потребностям экономики, типу и уровню управления ею. Бюджетные расходы классифицируются по определенным признакам: по роли в производстве, общественному назначению, отраслям производства и видам деятельности, целевому назначению.
По роли в общественном производстве расходы государственного бюджета подразделяются на две части: одна связана с развитием материального производства, совершенствованием его отраслевой структуры, другая используется на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы. Экономическая группировка бюджетных расходов по их общественному назначению отражает выполняемые государством функции - экономическую, социальную, оборонную и др. В соответствии с общественным назначением все расходы бюджета могут быть подразделены на четыре группы: народное хозяйство, социально-культурные мероприятия, оборона, управление. Структура бюджетных расходов в разрезе названных групп в течение многих лет была у нас относительно стабильной, демонстрируя давно сложившиеся приоритеты в распределении бюджетных средств. Основные ресурсы - примерно половина - направлялись на финансирование народного хозяйства, обеспечивая реализацию экономической функции государства; около трети - на социально-культурные мероприятия.
Основу отраслевой группировки расходов государственного бюджета составляет общепринятое деление экономики на отрасли и виды деятельности.
; в непроизводственной - по отраслям и видам общественной деятельности: на народное образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение государственное управление и т. д. Отраслевое деление расходов позволяет выявлять пропорции в распределении бюджетных средств и, изменяя их, добиваться нужных сдвигов в отраслевой структуре общественного производства. В государственном бюджете сохраняется пока целевое назначение выделяемых ассигнований, отражающее конкретные виды затрат, финансируемых государством.
Одновременно с экономической классификацией расходов государственного бюджета используется и организационная их группировка, в основе которой лежит распределение ассигнований по целевым программам и уровням управления. Группировка расходов в разрезе целевых программ указывает на конкретных получателей бюджетных средств, ответственных за эффективное использование выделяемых бюджетных ресурсов. В соответствии с уровнем государственного управления расходы государственного бюджета России подразделяются на федеральные, субъектов Федерации и местные.
Расходы государственного бюджета тесно взаимосвязаны с его доходами. Эта взаимосвязь выражается в количественном соответствии расходов доходам, а также в их влиянии друг на друга.
Перейдем к местным финансам. Местные финансы – это финансы местных органов власти или органов управления. Например, в области есть районы, каждый из которых имеет свой бюджет.
Местные финансы распределяют, перераспределя-ют и используют национальный доход в соответ-ствии с теми функциями, которыми они наделены.
К компетенции местных органов власти относятся: а). образование; б). обеспечение внутренней безопасности; в). здравоохранение; г). социальное обеспечение.
Структура доходов местных органов власти:
; во - вторых, налоги, остающиеся в распоряжении местных органов (подоходный налог); в - третьих, местные налоги (разного рода налоги, как, например, на прогон скота, на проезд в транспорте в ночное время и т. п. Этому “творчеству” скоро будет положен конец с принятием Налогового кодекса). в - четвертых, субсидии (из 89 субъектов – 79 субъектов находятся на дотациях).
Возможно, что местные органы власти могут выпускать местные займы, чтобы покрывать дефицит местных бюджетов (это пока разрешено только Новгородской губернии).
Классификация налогов:
1) Прямые (налоги, которые изымаются из доходов юридических и физических лиц). Бывают: а). реальные; б). личные. К ним относятся:
– подоходный налог с населения;
– налог на прибыль юридических лиц;
– налог на прирост капитала;
– налог на доходы от денежных капиталов;
– налог на сверхприбыль.
2). Косвенные (налоги, которые ориентируются на расходы). Состоят из 3 групп: а). акцизы (надбавка к цене); б). фискальные монопольные налоги (эти налоги устанавливает государство для пополнения казны); в). таможенные пошлины. Бывают:
– экспортные (для прекращения или уменьшения вывоза товаров);
– импортные (для преграды поступления товаров импортного производства для государства или производителя внутри страны);
– транзитные.
3). Отчисления в фонды социального страхования: а). пенсионный фонд; б). фонд социального страхования; в). фонд занятости; г). фонд медицинского страхования.
Элементы налога.
Субъект налога – юридические и физические лица, которые обязаны платить данный налог.
Объект налога – предмет или имущество, подлежащие налогообложению.
Источник налога – доход субъекта, из которого уплачивается налог (источник может совпадать с объектом).
Единица налогообложения – единица измерения объекта.
Налоговая ставка – величина налога на единицу обложения. Она может быть:
– твердой (устанавливается в абсолютных суммах на единицу обложения);
– долевой (устанавливается определенная доля налога, например, 1/8 часть от прибыли) + %.
Ставки бывают: а). пропорциональные (действуют в едином проценте к объекту обложения независимо от его величины); б). прогрессивные (объекты группируются).
Налоговые льготы – полное или частичное освобождение субъекта от налога.
Системы расчета уплаты налогов.
I. Шедулярная система.

1). Зарплата	13 млн.	12 %	1, 57 млн.
2). Доходы от ценных бумаг	100 тыс.	20 %	20 тыс.
3). Доходы от с/х участка	1 млн.	0 %	0
4). Банковский депозит	200 тыс.	0 %	0

Весь налог равен сумме всех этих отдельных налогов.
II. Глобальная система.

1). Зарплата	12 млн.
2). Доходы от ценных бумаг	100 тыс.
3). Доходы от с/х участка	1 млн.
4). Банковский депозит	200 тыс.

В итоге подсчитывается совокупный доход, который умножается на процентную ставку 12 %, равной сумме налога.
3 вида налогов:
1. Федеральные;
2. Республиканские;
3. Местные.
Всего существует более 60 видов налогов.
Федеральные налоги:
– налог на прибыль предприятий; предприятий с иностранными инвестициями;
– НДС;
– спецналог (отменен).
К федеральным также относятся:
– налог на внешнеэкономическую деятельность;
– акцизы
Республиканские налоги:
– подоходный налог;
– налог на пользователей автотранспорта;
– транспортный налог;
– лесной сбор.
Местные налоги (самая многочисленная группа):
– сбор за парковку автотранспорта;
– сбор на содержание милиции и т. п.
Фонды: а). пенсионный фонд; б). фонд социального страхования; в). фонд занятости; г). фонд медицинского страхования.
Налоговое бремя:

на макроуровне	на микроуровне
оно определяется как доля налогов в ВНП	определяется как сумма всех налогов, который платит отдельное предприятие к его прибыли

Федеральные налоги:
Если платить все налоги, то d составит 80 - 90 % от прибыли.
Максимальный размер налогового бремени.
Кривая Лаффера, показывает зависимость налогового процента и налоговых поступлений.
В условиях административно - командной системы поступления налогов

В условиях административно- командной системы поступления налогов – 100 %	В условиях рыночной экономики50 % – предел налогообложенияналог на прибыль–35% = 22 % + 13 %22 % – в местный бюджет;13 % – в федеральный бюджет

Основные виды федеральных налогов (по значимости):
1. Налог на прибыль (раньше назывался налог на доход).
2. НДС
W = C + V + M
V + M – добавленная стоимость.
3. C + V + M – сумма, с которой берется акциз
4. Таможенные пошлины.
Неналоговые сборы – всевозможные сборы и пошлины.
Пошлины – денежные суммы, которые взымаются специально уполномоченными учреждениями за совершенные действия в пользу предприятий или частных лиц.
Пошлины взымаются следующими органами: а). Судом (при разводе, разделе имущества и т. п. ). б). Государственным арбитражом (иски между предприятиями). в). Нотариальными конторами. г). Милицией (прописка и т. д. ). д). Загсом (регистрация брака). е). Органами финансовой системы (за получение разрешений, лицензий и т. п. ). ж). Мерией (за различные справки). з). Другие.
В Российской Федерации финансовые органы нацелены в первую очередь на использование фискальной функции налогов, однако доля собираемых налогов все время снижается. При этом не учитывается регулирующая функция налогов, которая призвана с помощью налогов либо поощрять, либо угнетать производство.

ТЕМА 9 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ.
Государственный бюджет – совокупный денежный фонд государства, представляющий по форме таблицу доходы - расходы. Бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.
РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА:
1. На народное хозяйство. Здесь примерно 30 позиций, важные из которых следующие:
– дотации на продтовары;
– дотации на уголь;
– дотации на продукцию животноводства;
– дотации ЖКХ;
– дотации метрополитену;
– дотации на конверсию ВПК и т. п.
2. Расходы по внешнеэкономической деятельности:
– предоставление кредитов другим государствам;
– выплата процентов за взятые кредиты;
– оказание безвозмездной помощи другим государствам;
– уплата взносов в международные органы;
– покупка валютных резервов и т. п.
203. Народное образование, национальная подготовка кадров:
– детские дошкольные учреждения;
– спецшколы (для умственно отсталых);
– школы - интернаты;
– ПТУ;
– вечерние школы;
– военные училища и т. п.
204. Культура, искусство, средства массовой информации:
– библиотеки;
– музеи и выставки;
– дворцы, дома культуры, клубы;
– творческие союзы;
– телевидение, радиовещание, периодическая печать, издательства и т. п.
205. Наука:
– высшая школа;
– НИОКР;
– содержание органов управления наукой (министерств; преподавательского состава;
– содержание архивных учреждений и т. п.
206. Здравоохранение:
– больницы;
– поликлиники, амбулатории;
– медпункты, станции скорой помощи и переливания крови;
– дома ребенка и т. п.
207. Социальное обеспечение:
– средства, которые передаются в фонд социальной защиты населения;
– обучение и трудоустройство инвалидов;
– врачебно - трудовые экспертные комиссии;
– доплаты и надбавки к пенсиям и т. п.
208. Расходы на оборону:
– на содержание армии и флота;
– закупка вооружения и военной техники;
– расходы на военный НИОКР;
– пенсии и пособия военнослужащим и т. п.
209. На содержание правоохранительных органов, судов, прокуратуры:
– органов безопасности;
– народных судов;
– пограничные войска и т. п.
210. Расходы по содержанию органов государственной власти:
– Парламент, Дума, Совет Федерации;
– Контрольная бюджетная палата и т. п.
214. Расходы по содержанию государственного управления:
– все министерства
216. Резервные фонды:
– Федерального собрания;
– Президента РФ;
– субъектов Федерации и т. п.
230. Расходы на целевые и региональные программы развития народного хозяйства.
231. Расходы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
232. Расходы по ликвидации последствий ядерного выброса в Челябинской области.
Также указываются: а). возмещение расходов на оплату сдаваемых в государственный фонд драгоценных металлов; б). расчеты государства с коммерческими организациями:
– Центробанком;
– Коммерческими банками;
– Страховыми организациями.
160. Бюджетные ссуды.
238. Расходы на выплату выигрышей по денежно - вещевым лотереям и на их проведение.
Расходы по обслуживанию государственного внутреннего долга (800 трлн. руб. ) и расходы по обслуживанию внешнего государственного долга.
255. Резерв средств на корректировку расходов бюджета на индекс изменения цен (индексация должна расти 1 раз в 3 месяца).
Также включаются расходы на проведение выборов и референдумов.
ДОХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА:
Раздел I. Налог на прибыль (доходы предприятий и организаций).
1. Налог на прибыль всех предприятий (кроме иностранных).
2. Налог на прибыль предприятий с иностранными инвестициями.
3. Налог на прибыль казино, игорных домов, видеосалонов, видеопрокатов и пр.
4. Налог на доходы банков, страховых организаций и биржевую деятельность.
Раздел II. Налог на операции с ценными бумагами.
Раздел III. Подоходный налог с физических лиц, который собирают: параграф 1 – Предприятия и учреждения; параграф 2 – Налоговые органы.
Раздел IV. Доходы от внешнеэкономической деятельности параграф 1 – от импортных операций; параграф 1 – от экспортных операций; параграф 3 – поступления по государственным кредитам, предоставленных нами другим государствам; параграф 4 – поступления за обучение иностранных граждан в российских Вузах (по правительственной линии); параграф 5 – поступления по коммерческим кредитам коммерческих банков и частных лиц.
КОД 11. Государственные пошлины.
– по делам, рассматриваемым в Арбитраже;
– по делам, рассматриваемым в народных судах.
КОД 12. Прочие налоги и поступления:
– сборы инспекций (включая ГАИ);
– от реализации прочего государственного имущества;
– за выдачу паспортов;
– налог на рекламу;
– сбор за право торговли и т. п.
КОД 21. НДС.
КОД 22. Акцизы:
– питьевой спирт;
– ликеро-водочные изделия;
– шоколад;
– икра, легковые автомобили;
– сигареты;
– меховые изделия и т. п.
КОД 23. Чистый доход от приватизации.
– от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;
– от продажи земли.
КОД 24. Лицензионный сбор за право производства и торговли спиртными напитками. Облагаются все юридические и физические лица.
КОД 31. Поступления от денежно - вещевых лотерей.
Поступления от реализации государственных займов и других ценных бумаг.
БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ.
Бюджетный дефицит - это финансовое явление, при котором наблюдается превышение расходной части бюджета над его доходной частью.
I. Лучший вариант. РАСХОДЫ = ДОХОДЫ (это сбалансированный бюджет (Сальдо = 0)).
II. РАСХОДЫ < ДОХОДЫ (“Д – Р = +” — положительное сальдо (профицит)).
III. РАСХОДЫ > ДОХОДЫ (дефицит).
Качество самого дефицита может быть различным: а) дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных процессов, а государственное регулирование экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства. Еще Дж. М. Кейнс обосновал возможность допущения опережающего роста государственных расходов над доходами на определенных этапах развития общества; , когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода; в) дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово - кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае он – явление, требующее принятия не только срочных и действенных экономических мер (по стабилизации экономики, финансовому оздоровлению хозяйства и т. п. ), но и соответствующих политических решений.
Отсюда ясно, что в условиях динамично развивающейся экономики с устойчивыми, а главное - эффективными международными связями бюджетный дефицит (конечно, в количественно допустимых границах) не страшен. Последнее время дефицит стал носить хронический характер.
Методы снижения бюджетного дефицита:
1. расходы = const, доходы растут;
2. доходы = const, расходы падают;
3. доходы растут, расходы падают (дефицит снижается быстрее в 2 раза).
Как профинансировать остаток дефицита? Финансирование дефицита – где взять дополнительные деньги для покрытия бюджетного дефицита.
Пути финансирования бюджетного дефицита:
1) Эмиссия денежных знаков. Этот путь ведет к инфляции. Возникают отрицательные социально - экономические последствия.
2) Государственные займы. В этом случае в финансировании участвуют компании, банки и т. п. , у которых имеются свободные “лишние” денежные средства. Сейчас наиболее практикуемый метод.
3) Иностранные займы. Их предоставляет МВФ.
4) Использование национального богатства.
Увеличение ставок налогов не является методом финансирования бюджетного дефицита, а способом его сокращения.

Страница: 5 из 6
<-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу:
скачать реферат | 1 2 3 4 5 6