Московский Государственный Институт
Международных Отношений
МИД РФ (Университет)
Кафедра Международных Экономических Отношений
Информационно-аналитическая справка
Тема: Средства нетарифного регулирования внешнеэкономических связей.
Студентки 3 курса МЭО
10 ак. гр. Бурцевой О.А.
Научный руководитель
Козлова О.А.
1997г.
П л а н
1.Введение
2.Классификация нетарифных ограничений
1)Количественные ограничения и методы количественного регулирования внешней торговли:
·виды количественных ограничений;
·цели применения количественных ограничений.
2)Налоги и налоговая политика как средства «скрытого протекционизма»
3)Стандарты и требования, связанные со здравоохранением, промышленностью и техникой безопасности.
4)Внешнеторговое делопроизводство как средство торговой политики.
5)Торгово-политические методы расширения экспорта товаров
3.Заключение
Введение
Многие, происходящие в мировой экономике процессы, такие как неравномерность развития отдельных стран, экономические политические кризисы, расширение внешнеэкономических связей, расширение номенклатуры товаров, требуют жесткого регулирования. В то же время «Открытость» таможенно-тарифного регулирования приводит к тому, что любое одностороннее действие страны по изменению тарифных ставок немедленно выявляется и вызывает ответные аналогичные действия противоположной стороны, результатом чего становится потеря ожидаемых выигрышей. Взаимное повышение импортных тарифов, как это происходило в начале 30-х годов, может привести к общему спаду производства и началу «Великой депрессии».
Так, в условиях приближавшегося спада в США для защиты от конкурирующего импорта и стабилизации экономики был принят Закон Холи-Смута, по которому средний уровень таможенных пошлин был сначала поднят до 44,7%, а в 1932г. достиг 59,1%. За этим последовало значительное повышение ставок в тарифах большинства западных стран, что имело пагубные последствия для мировой экономики: за 1929-1932 гг. объем мировой торговли сократился почти на 60%.1
В связи с этим уменьшение уровня таможенного обложения, представляющее собой ведущее направление в развитии регулирования внешней торговли, ограничивает возможности таможенно-тарифного регулирования.
В этих условиях возник целый ряд средств внешнеэкономической политики, не входящих в группу таможенно-тарифных ограничений, которые в административном порядке или в силу выполняемых ими функций, часто непосредственно не связанных с внешней торговлей, стали играть роль регуляторов внешнеторгового оборота. Они получили наименование – «нетарифные ограничения».
Классификация нетарифных ограничений
Наибольшее распространение в настоящее время получила классификация, разработанная Секретариатом ГАТТ. Она нашла широкое применение в рамках ЮНКТАД и других международных организаций, а также в ходе международных торговых переговоров. Она включает пять групп мероприятий:
-участие государства во внешнеторговых мероприятиях (субсидирование производства и экспорта товаров, система государственных закупок товаров, государственная торговля в странах с рыночной экономикой);
-таможенные, административные импортные формальности (антидемпинговые пошлины, методы оценки таможенной стоимости товаров, таможенные и консульские формальности, товаросопроводительные документы, товарная классификация тарифов);
-стандарты и требования, связанные со здравоохранением, промышленностью и техникой безопасности (в том числе промышленные стандарты, требования к упаковке и маркировке товаров, санитарно-ветеринарные нормы);
-количественные ограничения импорта и экспорта;
-ограничения, заложенные в механизме платежей (скользящие сборы, импортные депозиты, пограничный налоговый режим).
Количественные ограничения и методы количественного регулирования внешней торговли
Количественные ограничения экспорта и импорта – прямая административная форма государственного регулирования внешнеторгового оборота.
Виды количественных ограничений
Контингентирование (квотирование) представляет собой ограничение ввоза иностранных (вывоза национальных) товаров определенным количеством, объемом или суммой на установленный период времени.
график2
На графике показана ситуация, возникающая в связи с введением квоты. До количественных ограничений национальная потребность в товаре – линия DD1при цене P, равной 100 единицам, удовлетворялась за счет национального производства OK1и импорта K1K4. С введением квоты Q расположение линии национального производства SSdизменилось, она сместилась вправо.
Национальное потребление стало обеспечиваться за счет импорта квотированного количества иностранного товара K2K3и национального производства OK2. Квота как бы “отсекла” иностранных поставщиков, отказавшихся поставлять товары. Часть товаров не была компенсирована национальными производителями K3K4Частично иностранные товары были заменены национальными K1K2. Увеличение цены со 100 до 120 за единицу изделия свидетельствует о том, что импортная квота аналогична 20%-ному налогу.
На графике видны также часть ущерба для потребителей, связанного с уходом иностранных поставщиков и не возмещенного чьим бы то ни было выигрышем – треугольник «d», дополнительные расходы потребителей, полученные теми, кто имеет отношение к лицензиям – прямоугольник «c», и выигрыш производителей, начавших производство в связи с повышением цен – треугольник «b»
Глобальный контингент (квота)устанавливает размер импорта (экспорта) в стоимостных или натуральных единицах на определенный период времени (год, полугодие, квартал). Это наиболее распространенный метод современного контингентирования.
В этом случае величина допускаемого квотой импорта по странам не разбивается по странам – глобальный контингент ограничивает лишь общее количество товара, разрешенного к ввозу и оставляет за импортером право выбора страны, в которой производятся закупки в счет контингента. То же самое относится и к контингентированию экспорта.
Индивидуальныйпредставляет собой контингент, распределенный по странам. Существуют следующие виды индивидуальных квот:
1.индивидуальная квота может быть создана на базе глобальной, когда товары в рамках глобальной квоты распределяются между странами пропорционально их доле в им порте в предыдущий период;
2.часто предпочтение отдается тем странам, которые берут на себя встречные обязательства по импорту товаров из данной страны. Такие обязательства обычно закрепляются в соответствующих соглашениях. Эти квоты получили название двусторонних квот на договорной основе;
3.иногда предпочтение отдается так называемым традиционным поставщикам, в пользу которых выделяется большая часть квоты.
Механизм распределения контингентов по странам часто превращает индивидуальную квоту в инструмент дискриминационной политики, закрывающей дорогу на рынки данной страны большинству экспортеров, заинтересованных в вывозе контингентируемого товара.
В торгово-политической практике часто встречаются также так называемые сезонные квоты . Они распространяются, как правило, на сельскохозяйственные товары. Их суть в том, чтобы закрыть дорогу импортным товарам в сезон и предоставить право на ввоз в межсезонье. Цель этих квот – обеспечить рынками сбыта национальных производителей.
Тарифный контингент –это разрешение на ввоз в страну определенного количества товара по сниженным пошлинам или беспошлинно Товары, ввозимые сверх тарифного контингента, облагаются обычными пошлинами.
Иными словами - это сочетание количественных ограничений и таможенно-тарифной политики. Он открывается, как правило, по сырьевым товарам, в импорте которых по возможно более низким ценам заинтересованы национальные производители. При этом предполагается, что данный товар производится внутри страны, но в количествах недостаточных для покрытия внутреннего спроса.
Лицензионный порядок–это запрещение свободного ввоза или вывоза товаров. Импорт (экспорт) может производиться только по специальному разрешению –лицензии.
Лицензирование является наиболее распространенной формой нетарифных ограничений, на него приходится почти половина случаев их применения. При этом более чем на 80% они затрагивают торговлю промышленными товарами.3
В настоящее время наиболее часто применяются следующие виды лицензий:индивидуальные, генеральные и автономные.
Индивидуальная лицензия –это разовое разрешение на импорт или экспорт товара. Она выдается компетентным органом государственной власти, контролирующим внешнюю торговлю, по заявлению национальной фирмы-экспортера или импортере. Лицензия является именной, то есть ее нельзя передавать.
Индивидуальная лицензия регламентирует все важнейшие стороны внешнеторговой сделки. В ней указывается:
-количество (не указывается воткрытых индивидуальных лицензиях);
-стоимость товара, разрешенного к импорту (экспорту);
-страна происхождения (страна импорта) товара;
-фирма-экспортер (импортер);
-срок действия лицензии.
Генеральная импортная (экспортная) лицензия –это постоянно действующее разрешение, которое предоставляет право любому лицу или фирме импортировать перечисленные в ней товары без каких-либо ограничений по количеству или стоимости.
Генеральная импортная лицензия разрешает ввозить указанные в ней товары:
-либо из определенных, перечисленных в ней стран;
-либо из любых стран. В этом случае она называетсяглобальной или открытой генеральной лицензией
Автоматическая лицензия -импортер (экспортер) подает заявку на получение разрешения на импорт (экспорт) и автоматически получает разрешение на ввоз (вывоз) товара при условии, что он не получил официального отказа. Этот вид лицензирования значительно упрощает формальности получения лицензии, но в то же время является предварительным контролем.
Обострение конкурентной борьбы на мировом рынке вызвало появление нового вида количественных ограничений ставшего известным под названием «добровольных ограничений экспорта» . Они появились в Японии и в странах Западной Европы в форме контингентов на экспорт в США и некоторых товаров. Причиной явилось требование импортеров «добровольно» снизить экспорт ряда товаров под угрозой введения количественных ограничений импорта, повышения существующих или введения дополнительных пошлин. В настоящее время «добровольное ограничение экспорта» получило довольно широкое распространение.
