стоимость ремонта и техобслуживания принадлежащих инвалидам автомототехники по их заказам за стоимость ремонта и техобслуживания принадлежащих инвалидам автомототехники по их заказам за счет средств социального обеспечения.
В бытовые услуги не включается стоимость:
материалов, изделий, запасных частей и деталей, представленных заказчикам;
материалов, изделий, запасных частей и деталей, приобретенных предприятием в розничной торговле;
сжиженного газа при заправке и доставке населению газовых баллонов, учитываемой в составе коммунальных услуг (газоснабжение);
работ и услуг, выполненных, но не оплаченных заказчиком;
гарантийного ремонта радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, осуществляемого непосредственно предприятием-изготовителем указанной техники или его подразделениями;
предпродажного или предторгового ремонта радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, транспортных средств;
услуг, уже учтенных одним из предприятий ( при посредничестве );
комиссионных сборов при доставке пассажирских билетов на дом;
стоимость цветов, семян и рассад, проданных через специализированные магазины садоводческих и цветоводческих хозяйств 9кроме проданных через специализированные магазины похоронных принадлежностей), учитываемая в составе розничного товарооборота.
В услуги пассажирского транспорта включается сумма доходов от перевозок:
пассажиров при поездке на транспорте общего пользования, а также всех видах транспорта предприятий, для которых перевозка пассажиров не является основной деятельностью;
багажа и услуг контор по обслуживанию населения на железнодорожном транспорте (предоставление постельных принадлежностей);
багажа и грузов населения на воздушном транспорте;
автомашин индивидуальных владельцев, багажа и грузов населения на судах морского флота, на речных паромных переправах и по понтонным мостам;
пассажиров легковыми такси.
В услуги пассажирского транспорта не включаются:
услуги, осуществляемые автомобильным транспортом по перевозке мебели и других грузов населению, доставке населению газовых баллонов, услуги носильщиков и камер хранения багажа, учитываемые в составе бытовых услуг;
доставка в отделения (из отделений) связи почтовых отправлений и периодических изданий, осуществляемая такси, а также доходы таксопарков и автотранспортных организаций от предоставления ими легковых такси, автобусов и другого автотранспорта другим предприятиям и организациям в почтовое пользование.
В услуги связи включается плата населения за:
пересылку писем, бандеролей, денежных переводов, посылок, отправку телеграмм;
упаковку бандеролей и посылок в почтовых отделениях при приеме для их пересылки;
пользование индивидуальными и коллективными квартирными телефонными аппаратами, таксофонами;
предоставление междугородных разговоров с переговорных пунктов, международных телефонов-автоматов, квартирных телефонов, телефонов в гостиницах;
ремонт телефонных аппаратов;
услуги электронной связи;
установку, переустановку, перерегистрацию телефонов и радиоточек, установку дополнительных розеток и телефонов, ремонт телефонных аппаратов;
пользование кабельным телевидением;
обслуживание крупных систем коллективного приема телевидения предприятиями системы связи;
посылочные ящики, мешки, реализуемые на предприятиях связи;
маркировочные конверты и открытки, реализуемые на предприятиях связи.
В жилищные услуги включаются:
фактический (а не начисленный) размер платы граждан за жилье;
сумма возмещения населением эксплуатационных расходов в домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов (без размера первоначального взноса и последующих погашений стоимости кооперативных квартир);
фактический размер платы населения за проживание в общежитиях, гостиницах (включая сумму бронирования мест в гостиницах);
плата населения за услуги по обмену жилой площади;
плата по предоставлению жилого помещения отдыхающим в частном секторе.
В жилищных услугах не учитываются:
услуги, не входящие в стоимость номера гостиницы: по предоставлению на прокат телевизора, холодильника и другой бытовой техники, вызову такси, услуги по мелкому ремонту одежды, обуви и т. п.;
размер средств из состава "сумма возмещения эксплуатационных расходов в домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов", направляемых на текущий ремонт дома и учитываемых в составе бытовых
услуг предприятием, осуществляющим эти виды ремонта.
В коммунальные услуги включается фактический (а не начисленный) размер платы населения за электроэнергию, центральное отопление, водоснабжение, за пользование канализацией, а также за услуги по вывозке мусора, уборке территорий (по заказам жилищно-строительных, гаражно-строительных кооперативов). Указанные средства отражаются в отчете той организации, которая непосредственно представляет эти услуги по ценам и тарифам для населения (то есть по розничным ценам). Не учитывается в объеме коммунальныВ коммунальные услуги включается фактический (а не начисленный) размер платы населения за электроэнергию, центральное отопление, водоснабжение, за пользование канализацией, а также за услуги по вывозке мусора, уборке территорий (по заказам жилищно-строительных, гаражно-строительных кооперативов). Указанные средства отражаются в отчете той организации, которая непосредственно представляет эти услуги по ценам и тарифам для населения (то есть по розничным ценам). Не учитывается в объеме коммунальных услуг размер средств, поступивших от предприятий за электроэнергию, тепловую энергию, воду, газ, используемых на производственно- технологические цели, услуги канализации и санитарной очистки по обслуживанию территорий и коммуникаций этих предприятий.
В услуги учреждений культуры включается оплата населением:
входных билетов на демонстрацию кинофильмов, видеопрограмм, спектаклей, концертов, цирковых представлений, посещения музеев, выставок, творческих вечеров;
входных билетов в парки культуры и отдыха , на танцевальные площадки, театральные праздники, карнавалы; на культурно-массовые мероприятия, проводимые силами парков культуры и отдыха, без стоимости программ, показанных привлеченными концертными организациями, театральными коллективами, цирковыми группами;
пользования аттракционами и игровыми автоматами;
входных билетов в зоопарки, планетарии;
обучение в музыкальных, художественных и хореографических школах; В услуги культуры не включаются:
размер гарантированной оплаты учреждениями культуры гастрольных спектаклей, концертов и других представлений;
стоимость посещения экскурсантами музеев, выставок и других культурных мероприятий, включенных в стоимость путевок на экскурсионное обслуживание.
В туристско-экскурсионные услуги включается стоимость путевок на туристические маршруты и экскурсионное обслуживание, которое включает в себя:
услуги пассажирского транспорта;
проживание и питание в туристических гостиничных комплексах, гостиницах, турбазах, кемпингах;
проживание в арендованных средствах размещения других ведомств и индивидуальном жилье граждан;
экскурсионное, туристско-оздоровительное обслуживание;
культурно-массовое обслуживание и т. п.
В объеме туристско-экскурсионных услуг должны учитываться услуги, оказываемые туристам и экскурсантам сверх стоимости путевок и оплачиваемых ими дополнительно:
прокат туристского инвентаря и снаряжения, услуги фотоателье, парикмахерских, бань, саун - учитываемых в составе бытовых услуг;
дискотек, игровых автоматов - учитываемых в составе услуг учреждений культуры;
спортивных сооружений - учитываемых в составе услуг физической культуры и спорта;
массажных, стоматологических и других лечебных кабинетов - учитываемых в составе медицинских услуг;
денежная выручка ресторанов, кафе, столовых, буфетов, полученная от дополнительного обслуживания экскурсантов и туристов, а также другого населения - учитываемая в составе товарооборота общественного питания.
В услуги физической культуры и спорта включаются:
стоимость билетов на спортивные соревнования, праздники, культурно-зрелищные мероприятия, календарные и матчевые встречи; абонементов и разовых билетов на занятия физкультурой и спортом в спортшколах, клубах здоровья и т. п.;
размер платы за обучение навыкам спорта и развитию физических качеств на курсах, услуг по подготовке инструкторов физической культуры и спорта;
плата населением за пользование спортивно-технологическим оборудованием, тренажерами, инвентарем, формой и другие услуги, предоставляемые посетителям спортивных сооружений (бани, сауна, физиотерапевтические процедуры, массаж и т. д.)
В медицинские услуги включаются суммы, полученные от населения за различные виды медицинской помощи и санитарного обслуживания учреждениями здравоохранения всех форм собственности, их подразделениями: городскими стоматологическими, физиотерапевтическими, гомеопатическими поликлиниками, косметологическими лечебницами, наркологическими амбулаториями, медицинскими водительскими комиссиями, дезинфекционными станциями, отделениями и лабораториями санэпидитучреждений и другими учреждениями.
В медицинские услуги также включаются суммы, полученные от населения физическими лицами, занимающимися медицинской деятельностью в установленном порядке без образования юридического лица (частнопрактикующимся врачам, медсестрам и т. п.).
В санаторно-оздоровительные услуги включаются:
цена путевки (включая путевки в детский оздоровительный лагерь) в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;
размер платы населения за дополнительные услуги, предоставленные отдыхающим за дополнительную плату сверх стоимости путевок: услуги стоматологических, косметологических, массажных и других лечебных кабинетов, предоставление в номер по желанию отдыхающего телевизора, холодильника и других приборов, создающих дополнительные удобства для отдыха (учет этих услуг осуществляется по месту расположения санаторно-курортных и оздоровительных учреждений).
Не включаются в санаторно-оздоровительные услуги:
услуги по предоставлению жилого помещения в индивидуальных домах, оказываемые приезжающему в места отдыха без путевок и учитываемые в составе жилищных услуг;
размер платы за питание работниками санаторно-курортных и оздоровительных учреждений; размер средств предприятий по хозяйственному содержанию санаторно-курортных и оздоровительных учреждений.
В ветеринарные услуги включаются услуги по лечению домашних животных в ветеринарных лечебницах и на дому (клинический осмотр домашних животных и выдача ветеринарных сертификатов, вакцинация, лечение домашних животных, выезд скорой помощи и ветеринара на дом ).
В услуги правового характера включаются услуги, оказываемые органами нотариата, услуги, оказываемые адвакатурой, частнопрактикующимися нотариусами и адвокатами.
В услуги банков включается размер платы населения за услуги, оказываемые банковскими учреждениями: выдача расчетных чеков и чековых книжек, перевод вкладов или наличных денег в пользу частных лиц, выдача аккредитивов, прием на хранение ценных бумаг (облигаций государственных займов, сертификатов и других ценных бумаг), проверка по таблицам очередных тиражей выигрышей облигаций, принятых на хранение от населения, предоставление в пользование индивидуальных сейфов, розыск вкладов по просьбам граждан (вкладчиков и наследников).
В услуги в системе образования включаются:
размер фактической платы родителей за содержание детей в дошкольных учреждениях;
услуги платных курсов по подготовке в высшие учебные заведения, техникумы, по обучению иностранным языкам, вождению автомобиля и других курсах и кружках;
услуги в системе среднего и высшего образования;
услуги в системе технической подготовки кадров;
услуги школ-интернатов (лесных школ) по содержанию детей.
В услугах в системе образования не учитываются:
плата работников дошкольных учреждений за предоставление им в этих учреждениях питания;
размер средств предприятий, направленных на содержание этих учреждений.
В прочие услуги включается размер платы населения за:
услуги по установке охранной сигнализации;
услуги сельскохозяйственных и вещевых рынков (разруб мяса, взвешивание продуктов, замораживание продуктов питания в морозильной камере, предоставление солнцезащитных тентов и т. д.);
услуги торговых организаций, не учитываемые в составе отраслевых групп платных услуг;
услуги в научной области, услуги, оказываемые лабораториями микрофотокопирования и реставрации документов;
услуги по работе на вычислительной технике. услуги по работе на вычислительной технике. [17]
Статистика платных услуг и перспективы ее развития
Практическое начало статистике платных услуг дала так называемая Комплексная программа развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986 - 2000 гг. Главным показателем статистики услуг является "объем платных услуг населению", в определенной мере адекватный показателю розничного товарооборота.
В настоящее время круг задач статистики платных услуг существенно расширился. Расширение спектра задач вызвано теми изменениями, которые происходят в самой сфере услуг в условиях рыночных отношений, а именно значительное увеличение и качественное изменение состава производителей услуг (в первую очередь за счет появления на рынке большого числа предпринимателей-частников), возникновение новых для российской действительности видов услуг.
Кроме того, если раньше в качестве потребителя платных услуг российской практической статистикой рассматривалось только население, то теперь немаловажное значение приобретает организация статистического наблюдения за потреблением услуг юридическими лицами. Таким образом, на данном этапе можно выделить три задачи, стоящие перед статистикой платных услуг:
выделение всего круга производителей услуг с целью получения информации о полном объеме платных услуг населению;
организация статистического наблюдения за новыми видами рыночных услуг, аналогов которых в России раньше не было;
охват статистическим наблюдением объемов услуг, потребляемых юридическими лицами.
Управление статистики услуг в социальной сфере Госкомстата России предполагает решать эти задачи следующим образом:
1. Выявление всего круга производителей услуг.
2. Задача организации статистического наблюдения за новыми для российской деятельности видами платных услуг.
3. Решение задач охвата статистическим наблюдением объемов платных услуг, потребляемых юридическими лицами.
Практически к Управлению статистики услуг и социальной сферы Госкомстата относятся следующие разделы:
услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования;
услуги гостиниц;
услуги в области туризма и экскурсий ( за исключением международного);
услуги, связанные с недвижимым имуществом, арендой, исследовательской и коммерческой деятельностью;
услуги, связанные с деятельностью по защите окружающей среды;
услуги в области образования;
услуги в области здравоохранения;
услуги коммунальные, социальные и персональные.
Отдельный вопрос - организация статистического наблюдения за услугами, оказываемыми предприятиями малого бизнеса. Как известно, сфера услуг, и особенно бытовое обслуживание, это отрасль, где преобладающую часть составляют малые предприятия. Проводимая Госкомстатом России работа в области организации статистического наблюдения за деятельностью малых предприятий нацелена на упрощенные процедуры и формы отчетности, как это диктуется Федеральным законом. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации.[4]
Практически это означает, что с 1996 г. информация о деятельности малых предприятий будет идти двумя потоками: по основным экономическим показателям, отражающим отраслевую специфику, путем организации специальных наблюдений с квартальной периодичностью. Для малых предприятий, оказывающих платные услуги населению, было признано целесообразным сохранить отчетность по форме №1 - услуги. При этом в сводных итогах по этой форме предполагается выделять отдельной строкой итоги по предприятиям малого бизнеса, для чего в комплекс электронной обработки информации будут внесены соответствующие изменения. Таким образом, постановлением Госкомстата России от 5. 12. 95 г. №192 в отчет по форме №1 - услуги введен дополнительный показатель " Средняя численность работников (включая совместителей и работающих по договору гражданского правового характера)". На основе этого показателя к моменту составления отчета за первый квартал текущего года, территориальные органы государственной статистики должны разгруппировать весь массив отчетов на отчеты малых негосударственных и остальных предприятий и составить перечень малых негосударственных предприятий бытового обслуживания, имея в виду, что для отнесения их к этому статусу необходимо, чтобы средняя численность работников не превышала 30 человек, и перечень малых негосударственных предприятий, оказывающих населению платные услуги (кроме бытовых).
Еще один вопрос: как получить информацию о других (кроме объема платных услуг населению) показателях деятельности малых предприятий отраслей социальной сферы? Так как в этих отраслях статистическое наблюдение ведется в основном на формах годовой периодичности и для отчета за 1995 - 1996 гг. они утверждены, порядок получения информации за этот год остается прежним.
После составления перечня малых предприятий по форме №1 - услуги оценивается на сколько распространен малый бизнес в отраслях социальной сферы, и принято решение о пересмотре форм статистического наблюдения.
Распространение на малые предприятия отчетности по форме №1 - услуги требует ускорения пере Распространение на малые предприятия отчетности по форме №1 - услуги требует ускорения перехода к выборочному методу сбора статинформации об объеме платных услуг населению по этой форме.
С расширением рыночных отношений число субъектов, хозяйствующих на рынке услуг, особенно малых, возрастает. Естественно, что охватить всех сплошным учетом просто невозможно. Еще в 1996 г. в органы статистики ежеквартально поступало более 240 тысяч заполненных форм №1 - услуги. [4]
К тому же в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 9. 10. 1995 г. №1389-р Госкомстат России должен осуществлять текущие статистические наблюдения за деятельностью малых предприятий в режиме выборочных квартальных обследований. Таким образом, необходим переход на не сплошной метод получения информации по форме №1 - услуги.
В настоящее время подготовлена и утверждена руководством Госкомстата России методика не сплошного статистического наблюдения за платными услугами (по видам услуг). Она предусматривает использование "типичной районированной выработки", при которой вся генеральная совокупность предварительно подразделяется на качественно однородные по какому-либо существенному признаку группы, за тем из этих групп производится случайный отбор заданного числа единиц.
Главным критерием при делении основного массива на группы является общий объем платных услуг населению. Методика допускает комбинированное использование выборочного метода наблюдения за сплошной отчетностью по тем видам услуг или в тех административных районах, где недостаточное количество предприятий.
Формирование базовой (генеральной) совокупности предполагается на основе данных за 1995 г.
Методика предусматривает обязательную ротацию выборочной совокупности один раз в год, замену прекративших деятельность предприятий сходными по характеристикам предприятиями из генеральной совокупности и пересмотр как генеральной, так и выборочной совокупности в случае появления большого числа новых предприятий.
Глава 2
Экономико-статистический анализ развития сферы услуг Тамбовской области.
2.1. Оценка ситуации на рынке потребительских услуг.
Сложные условия нестабильности переходного периода и экономики не могут не оказать существенного влияния на развитие потребительского рынка услуг. На этапе кризисного состояния экономики трудно ожидать быстрых и эффективных изменений в положительную сторону.
Объем платных услуг населению представляет собой выручку (валовой доход) производителей услуг, в размере средств, поступивших или непосредственно от граждан, которым оказаны услуги, или от организаций в уплату за оказанные их работникам услуги. Этот показатель формируется на основании данных форм федерального государственного статистического наблюдения (объем платных услуг, оказанных населениОбъем платных услуг населению представляет собой выручку (валовой доход) производителей услуг, в размере средств, поступивших или непосредственно от граждан, которым оказаны услуги, или от организаций в уплату за оказанные их работникам услуги. Этот показатель формируется на основании данных форм федерального государственного статистического наблюдения (объем платных услуг, оказанных населению юридическими лицами) и экспертной оценки объемов услуг, предоставляемых населению гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (физическими лицами).
Платные услуги населению включают в себя : бытовые услуги, услуги пассажирского транспорта, связи, жилищно-коммунальные услуги, услуги системы образования, культуры, туристско - экскурсионные, физической культуры и спорта, медицинские, санаторно-оздоровительные, услуги правового характера и другие.
В 1997 г. впервые за 7 лет прекратился спад темпов объема услуг в сопоставимых ценах по отношению к 1990 г. Объем платных услуг во всех каналах реализации составил 1089,8 млрд. рублей,*) что в сопоставимых ценах на 2% больше, чем в 1996 г. Значительно увеличились такие виды услуг, как ветеринарные – на 46,4%, услуги правового характера – на 39,5%, системы образования – на 32,8%, бытовые – на 32,0%, медицинские – на 26,0%, пассажирского транспорта – 15,2%. В то же время снизились туристско-экскурсионные и санаторно-курортные услуги – на 21,3% и 13,8%, услуги коммунального хозяйства – на 14,7%, услуги связи – на 2,3%*). По данным оценки, в структуре платных услуг населению преобладают виды, которые носят обязательный характер: жилищно-коммунальные, бытовые, пассажирского транспорта. В то же время доля услуг, связанных содержанием и активным проведением досуга (услуги учреждений культуры, физической культуры и спорта и т.д.), незначительно. Также небольшой удельный вес имеют ветеринарные услуги, туристско-экскурсионные, услуги гостиниц и мотелей.
По сравнению с 1992 г. несколько изменилась структура платных услуг. Сократилась доля бытовых услуг – на 8,2%, рекреационных услуг – на 4,8%, пассажирского транспорта – на 2,7%. Увеличилась доля коммунальных услуг – на 8,2%, услуг связи – на 4,5%, образования – на 3%, правовые услуги – на 0,4%*).
Таблица 3.
Основные показатели развития платных услуг в
Тамбовской области{23}
|
1990 г. |
1991 г. |
1992 г. |
1993 г. |
1994 г. |
1995 г. |
1996 г. |
1997 г. |
Объем платных услуг во всех каналах реализации (млрд. рублей) |
0,3
|
0,4
|
2,6 |
29,3 |
148,2 |
455,1 |
761,1 |
1089,8 |
|
В % к предыдущему году (в сопоставимых ценах) |
101,4
|
85,6 |
72,3 |
69,9 |
51,9 |
65,5 |
83,2 |
102,0 |
|
В % к 1990 г. (в сопоставимых ценах) |
100,0
|
85,6 |
61,9 |
43,2 |
22,4 |
14,7 |
12,2 |
12,5 |
|
Объем реализации платных услуг в расчете на 1 жителя
(тыс.рублей)
|
0,2
|
0,3 |
2,0 |
22,3 |
112,7 |
346,6 |
582,6 |
840,0**) |
