Численность безработных [6].
Приложение.
Таблица 4.
| | |
Молодежь в возрасте 16-29 лет
|
женщины |
инвалиды |
Беженцы и вынужденные переселенцы
|
1
2
3
4
5 |
До одного месяца
От 1 до 4
От 4 до 8
От 8 месяцев до года
Более 1 года
|
227
1013
769
663
1414 |
87
415
289
114
104 |
169
810
661
562
1212 |
7
25
25
58
96
|
1
1
1
1
0 |
Распределение безработных по продолжительности, по состоянию на 1.01.00 года [6].
Из них, которым назначено пособие по безработице – 3287 человек.
Уровень зарегистрированной безработицы по г. Барнаулу по состоянию на 1 января 2000 года составил 1,0 % от трудоспособного населения, что ниже краевого показателя (1,6%). По сравнению с соответствующим периодом прошлого года он снизился на 0,6 процентных пункта, т.е. на 1.01.99г. – 1,6 % [5]. Уменьшение официального показателя безработицы ни в коей мере не может успокаивать, конечно, произошел рост производства. Но по мнению специалистов в значительной степени это объясняется еще и тем, что существенно снизилась финансовая мотивация регистрации в качестве безработного (нехватка средств в фонде занятости порождает длительные задержки выплаты пособий). Незанятые трудовой деятельностью теряют интерес к получению и подтверждению статуса безработного, самостоятельно ищут работу. Своевременно перестали выплачивать пособия с мая 1998 года. Так на 24 июня 1999года задержка выплаты пособий составила около 6 месяцев [16].
Несмотря на снижение численности безработных и уровня безработицы наблюдается тенденция устойчивого увеличения ее продолжительности. Средняя продолжительность безработицы составила 8,5 месяца против 6,3 месяца в 1998 году. Также за последний год (1999г.) удельный вес безработных, состоящих на учете более года возрос с 17,2% (1998 год) до 31,0% (1999 год), так численность стоящих на учете более года составила 1414 человек (1998г. – 979 чел.). [4];[5] ;[6].
2.3. Качественный состав безработицы.
По состоянию на 1 января 2000 года в службах занятости на учете состояло безработных – 4086 человек.
Среди безработных:
Молодежь в возрасте 16 – 29 лет – 1009 человек (24,7 %);
Женщины – 3414 человек (83,6 %);
Инвалиды – 211 человек (5,2%).
С уменьшением численности безработных наблюдается увеличение безработных женщин. Из таблицы 2 видно, что под сокращение попадает большее число женщин, чем мужчин, что ухудшает возможности трудоустройства безработных женщин (дефицит вакансий для женщин). Так среди безработных по прежнему превалируют во всех группах – женщины. По состоянию на 1.01.99 года доля женщин – безработных составляла 73%, что ниже на 10,6 процентных пункта, чем на 1.01.2000 года. Эффект повышения уровня женской безработицы за счет относительно низкой вероятности трудоустройства значительно превосходит эффект снижения уровня безработицы из-за оттока женской рабочей силы в состав неактивного населения. Как следствие, среди женщин более высокий уровень безработицы и более продолжительны периоды поиска работы и трудоустройства. Поэтому женская безработица чаще принимает затяжной характер. Так из 1414 человек стоящих на учете более года, женщины составляют 1212 человек (85,7%) (Таблица 4). Следует отметить высокий образовательный уровень безработных
( Таблица 5.), среди которых доминируют также женщины.
Приложение.
Таблица 5.
|
№
|
|
Зарегистрировано безработных на конец 1999 года (1.01.00 г.)
|
| |
Всего
|
В том числе женщин |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Численность безработных - всего |
4086 |
3414 |
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
|
Из строки 1 по причинам увольнения (отчисления)
Уволившиеся по собственному желанию
Уволенные за нарушение трудовой дисциплины
Высвобожденные работники
Граждане, уволенные с военной службы
Лица, освобожденные из мест лишения свободы
Выпускники средних специальных учебных заведений
Выпускники общеобразовательных школ
Выпускники высших учебных заведений
Выпускники профессионально – технических учебных заведений
Другие причины |
1271
5
1781
6
1
157
2
161
100
602
|
996
0
1564
0
0
145
2
135
71
501 |
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21 |
Из строки 1 по образованию:
Имеющие высшее профессиональное образование
Имеющие среднее профессиональное образование
Имеющие начальное профессиональное образование
Имеющие среднее общее образование
Не имеющие полного среднего образования
Из строки 1 по возрасту:
16 –17 лет
18 – 24 лет
25 – 29 лет
предпенсионного возраста
других возрастов |
1051
1445
460
858
272
7
709
293
842
2235
|
826
1294
376
722
196
3
594
241
724
1852 |
Состав безработных [7].
Так из 1051 человек, имеющих высшее профессиональное образование, женщины составляют 826 человек (78% от всех имеющих высшее образование и 24,2% от общего числа безработных женщин), а из 1445 человек, имеющих среднее профессиональное образование – 1294 женщины (89,6% от всех имеющих среднее профессиональное образование и 37,9% от общего числа безработных женщин).
Конкурентоспособность женской рабочей силы состоит из экономических, социально – психологических аспектов. Экономические включают в себя: производительность, работоспособность, качество, выгодность или привлекательность. Социально-психологические: уровень образования, квалификация, профессионализм, способность к адаптации, трудовая мобильность. Демографические аспекты: возраст, семейное положение, дети. Совмещая труд, материнство и домашнее хозяйство, женщина- традиционно менее желанный работник, чем мужчина. Женская рабочая сила менее мобильна. Мужчины в случае потери работы более активны на рынке труда – занимаются активным поиском работы и не прекращают ее поиск. Тогда как женщины в случае потери работы часто прекращают ее поиск, переходя в состав экономически неактивного населения.
Сложности при трудоустройстве на рынке труда испытывают лица в возрасте старше 40 – 45 лет. Так в городе Барнауле доля граждан, состоящих на учете в службе занятости в возрасте старше 45 лет составляет 33%, а вакансий для них имеется порядка 5%. После потери работы у представителей старших возрастных групп шансов найти работу значительно ниже, чем у представителей более молодого поколения.
Так лишь 16% безработных старше 55 лет находят работу в течении одного года, тогда как среди безработных в возрасте от 25 до 39 лет на работу устраивается 43,5%. Многие безработные старше 55 лет переходят в состав экономически неактивного населения так и не найдя работу. В органах службы занятости число безработных предпенсионного возраста на 1.01.2000 года составило 842 человек, из них женщины – 724.
Чрезвычайно низкий уровень беднейших слоев населения заставил молодежь раньше выходить на рынок труда. В течении последних лет труд подростков стал обычным явлением. Возросла доля учащихся, желающих работать в свободное время, а так же пенсионеров и инвалидов, вынужденных искать доходное занятие.
Каждый третий среди городских безработных – молодежь 16-29 лет (30,5% при среднем краевом показателе 18,7%). На рынке труда так же наблюдается сильная текучесть занятости в самой молодой категории рабочей силы 16-24 лет (доминирующая причина – низкая заработная плата), число которых ,состоящих на учете, составило 716 человек (Таблица 5.). Молодежь более мобильна при выборе и поиске рабочего места. Низкая стартовая зарплата в сочетании с установкой на получение высокооплачиваемой должности служит тормозом при трудоустройстве. Для данной возрастной категории (16-24 лет характерным являются короткие периоды занятости, а не затяжные периоды безработицы, характерными для лиц более старшего возраста. Как уже говорилось, на рынке труда высокий образовательный уровень не только женщин, но и остальных безработных граждан.
Доля граждан с таким образовательным уровнем достигла 57%. Уровень образования оказывает неоднозначное воздействие на положение индивида на рынке труда. С одной стороны, по всем секторам экономики с повышением уровня образования снижается риск потери работы, с другой – в случае потери, образование может как помочь индивиду, так и препятствовать быстрому трудоустройству. Так, с повышением уровня образования, возрастают требования индивида к условиям труда и его оплаты, увеличиваются временные издержки, связанные с переподготовкой рабочей силы, и период поиска подходящей работы становится более продолжительным.
2.4. Активная политика занятости на рынке труда г. Барнаула.
Несмотря на экономические и финансовые трудности (задолженность предприятий в государственный фонд занятости населения, вследствие чего задолженность по выплате пособий безработным), удалось сохранить активные формы работы на рынке труда. Так помощь в трудоустройстве была оказана 23187 человек (62,5% от обратившихся граждан в поиске работы в службу занятости).
В связи с отсутствием должного финансирования органы службы занятости проводят обучение только под конкретные рабочие места, если есть гарантия, что предприятие возьмет человека. Переобучение ведется практически по любой профессии: лифтер, токарь, швея, закройщица, продавец. Единственная профессия, обучение по которой ведется без предварительной гарантии, продавец-кассир. Переобучение также под самозанятость, в основном женщин: на швей, закройщиц, скорняков, которым затем служба занятости помогает приобрести документы, чтобы они могли заниматься индивидуально-трудовой деятельностью.[16]. Количество направленных на профессиональное обучение в 1999 году увеличилось (по сравнению с 1998 годом ) до 520 человек, из них после завершения профессионального обучения нашли работу 508 человек.[6]
Для тех безработных, кто не нашел себе подходящей работы и не определился с обучением по новой специальности, служба занятости организует временное трудоустройство в форме общественных работ. Так количество участников в общественных работах достигло 4151 человек, что выше, чем в 1998 году.[7]. Взрослые безработные чистили подвалы, работали на коммуникациях горводоканала, горэлектросети, благоустраивали дворовые участки, убирали подъезды.
Подростки занимались очисткой города, уходом за цветами; привлекались к работе в пригородных совхозах. Создавались строительные бригады по ремонту школ. Студентов направляли на ремонт общежитий. Гражданам, задействованным во временных работах, пособие по безработице выдается полностью и без задержек.[16].
3. Проблемы и пути их решения.
Главной проблемой на рынке труда по прежнему остается безработица, т.е. трудоустройство граждан (безработных) затруднено дефицитом вакансий, заявленных предприятиями и организациями в службу занятости, несмотря на их значительный рост.
Сложность ситуации еще и в том, что безработица существует на фоне крайне низкого уровня заработной платы. Поэтому надо искать пути повышения заработной платы (за счет максимального использования резервов, сокращения издержек производства и т.п.) увеличение доходов населения (которое, в свою очередь, создает условие для расширения производства и занятости).
Наиболее проблемно трудоустройство граждан, ищущих работу впервые, в том числе выпускников профессиональных учреждений всех уровней и общеобразовательных школ – их доля среди обратившихся составляет 38%, востребованность же на рынке труда минимальная из-за отсутствия опыта работы. Молодежь – будущее станы и в частности города Барнаула, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие. Поэтому при профобучении приоритет отдается молодежи. Стабилизации на молодежном рынке труда может способствовать широкое распространение так называемых гибких или нестандартных форм занятости, которые, так же как и активная политика содействия занятости, играют высокую роль в решении проблем молодежной безработицы. Осуществление целевой программыІМолодежная практикаІ. В рамках ее реализации территориальные отделы должны поддерживать тесные контакты со многими предприятиями и организациями, заключать с ними договоры на создание временных рабочих мест.
Основной же проблемой трудоустройства является качественное несоответствие между спросом и предложением рабочей силы, т.е. между структурой имеющихся вакантных мест и профессиональным составом ищущих работу. Хотя увеличение числа заявленных вакансий произошло по всем отраслям экономики, однако, в большей части для замещения свободных мест требуются работники без специальной подготовки по непрестижным, низкооплачиваемым профессиям (например, грузчики, сторожа и т.д.) в городе таких вакансий порядка 86%, причем 655 из них заявлено предприятиями и организациями негосударственного сектора экономики. На долю инженерно-технических работников и служащих приходится не более 13% вакансий – это, как правило, места для работников культуры, народного образования и здравоохранения, экономистов, бухгалтеров, агентов, и других работников рыночной экономики, которым выдвигаются дополнительные требования – определенный опыт работы, знание компьютера, ограничение возраста.
Затруднено трудоустройство граждан, имеющих специфические профессии, ранее используемые на предприятиях военно-промышленного комплекса (химики, технологи, аппаратчики) в то же время предприятия города испытывают потребность в специалистах высокой квалификации: в промышленности – станочники, наладчики, слесари; в строительстве – электрогазосварщики, плотники.
Исходя из складывающейся обстановки в городе, приоритетным направлением в решении проблем занятости является активная политика занятости, сокращение периода безработицы, скорейшее возвращение безработных к производительному труду.
Активная политика – усиление взаимодействия с работодателями в создании банка вакансий рабочих профессий и высококвалифицированных специалистов; создание дополнительных и квотирование мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, улучшение профориентационной работы среди учащихся общеобразовательных школ, развитые системы опережающего обучения работников, намеченных к высвобождению; расширение сети временных рабочих мест, направление на сезонные работы длительно безработных, незанятой молодежи и других слабозащищенных категорий, поддержка предпринимательства, индивидуально-трудовой деятельности. В условиях кризиса нужно использовать все возможные способы расширения рынка труда.
Так, например, применение добровольной законно оформленной неполной занятости в целях получения дополнительного к имеющемуся дохода может стать одним из элементов повышения уровня населения. Эффективное использование средств массовой информации для информирования широких слоев населения о деятельности службы занятости.
Повысить эффективность проведения массовых мероприятий с безработными гражданами, обратившимися по вопросу трудоустройства (выездные консультации по вопросам занятости, «Дни старшеклассников», «Декадники» выпускников ВУЗов и т.д.). А на федеральном уровне совершенствование законодательства о занятости с точки зрения правил взаимодействия субъектов рынка труда (государства, работодателей, профсоюзов и наемных работников, как плательщиков страховых взносов), изменение условий присвоение статуса безработного, повышение ответственности работодателей и профсоюзов за соблюдение КЗОТа.
Заключение.
Рынок труда является одним из элементов рыночной экономики. Он представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.
Важнейшим показателем состояния рынка труда является уровень безработицы.
Единственный фактор, сдерживающий рост безработицы с точки зрения динамических потоков на рынке труда – существенное увеличение доли безработных, перешедших в состав экономически неактивного населения (например, женщины – заняты ведением домашнего хозяйства).
По нашему мнению в 1999 году – наблюдалось улучшение на рынке труда, так изменился оборот рабочей силы работников предприятий и организаций по сравнению с 1998 годом прием работников стал превышать выбытие. Численность обратившихся в службу занятости для поиска работы сократилась на 729 человек, а так же численность стоящих на учете безработных уменьшилась на 2504 человека. Уровень официальной безработицы понизился до 1,0% к трудоспособному населению. Хотя и произошло увеличение средней продолжительности безработицы до 8,3 месяца.
В результате усиления работы с работодателями службы занятости наблюдалась тенденция к увеличению числа вакансий, заявленных в органы службы занятости. Но не смотря на это, трудоустройство граждан по-прежнему затруднено. Так наибольшие трудности в трудоустройстве испытывают:
- женщины (среди безработных, стоящих на учете, их 83,5%);
- граждане, которые впервые вышли на рынок труда, в том числе выпускники профессиональных учреждений всех уровней и образовательных школ (38%) – из-за отсутствия опыта работы;
- граждане старше 40-45 лет;
- затруднено трудоустройство граждан, имеющих специфические профессии (химики, технологи, аппаратчики).
Рынок труда не испытывает потребность в таком количестве рабочей силы. На рынке труда в большей части для замещения свободных мест требуются работники без специальной подготовки по непрестижным, низкооплачиваемым профессиям (грузчики, сторожа и т.д.). и, наоборот, на специалистов высокой квалификации выдвигаются дополнительные требования – определенный опыт работы, знание компьютера, ограничение возраста.
На рынке труда большим спросом пользуются станочники, наладчики, электрогазосварщики, плотники.
Исходя из складывающейся обстановке в городе Барнауле для улучшения положения на рынке труда государственная служба занятости должна развивать качества рабочей силы через образование, профессиональную подготовку и переподготовку, совершенствовать информационные системы на рынке труда, целевая поддержка мест; развитие механизмов трудоустройства вообще и в частности, поддержка на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи и подростков и ряда других групп; организация общественных и временных работ.
Главный же путь решения проблемы безработицы на рынке труда по нашему мнению – экономический рост производства (восстановление законсервированных производственных мощностей), что приведет к увеличению темпа роста числа занятых в экономике.
В целом же, рынок труда на данный момент неустойчив, поэтому в 2000 году может произойти как увеличение безработных, так и понижение числа безработных.
Список литературы:
1. программа содействия занятости населения г. Барнаула на 1998-2000 годы: Утверждена Барнаульской городской Думой. Решение № 232 от20 марта 1998г., г. Барнаул,1998.
2. Адамчук В.В.,Ромашов О.В., Сорокина М.Е. экономика и социология труда. – М.: Юнити, 1999г. – 407с.
3. Троцкавский А.Я., Чертов Н.А. основные тенденции социально-экономического развития Алтайского края в годы радикальных реформ. –г.Барнаул: Изд-во АГУ,1997.-345с.
4. Мониторинг: Состояние рынка труда в Алтайском крае (за 9 месяцев 1998 года). /отв. За выпуск Н.А. Донских. – г.Барнаул, 1998. –23с.
5. Положение рабочей силы на рынке труда и деятельность органов государственной службы занятости (янв.- сент. 1999г.) /отв. За выпуск Н.А. Донских. – г.Барнаул, 1999.
6. Сведения о составе грждан, обратившихся в органы службы занятости янв. – дек. 1999 года: Отчет Барнаульского городского отдела Департамента ФГСЗН по Алт. Краю /отв. Исполнитель Л.И. Панова,- Барнаул,2000.
7. Сведения о составе грждан, обратившихся в органы службы занятости. Приложение к отчету Барнаульского городского отдела Департамента ФГСЗН по Алт. Краю /отв. Исполнитель Л.И. Панова,- Барнаул,2000.
8. Региональные аспекты регулирования рынка труда: Проблемы и решения /Тезисы межрегиональной научно-практической конференции/ отв. за выпуск А.Г. Сидоров. -Барнаул; изд-во АГУ, 1996.-214с.
9. Занятость и рынок руда: Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / отв. Редактор Л.С. Чижова. – М.: Наука, 1998.-254с.
10. Экономические реформы в Алт. крае: на примере рынка труда. -Барнаул, 1996.-193с.
11. Давыдова Н.М. индивидуальная ситуация на рынке труда и стратегия занятости. // Общественные науки и современность.-1999.-№3.-с.13-24.
12. Дунаева Н. Молодежь на рынке труда // Вопросы экономики.-1998.-№4.-с.33-42.
13. Мрктчан Г.В. Социальные аспекты рынка труда //общество и экономика.-1999.-№9-с.93-104.
14. Сабирьянова К. Микроэкономический анализ динамических изменений на Российском рынке труда // Вопросы экономики.-1998.-№1.-с.42-58.
15. Смирнов С. Рынки труда регионов в условиях финансово-экономического кризиса // человек и труд.-1999.-№3.-с.56-59.
16. Меркулов В. Рынок труда: работы мало, гарантий труда еще меньше. // свободный курс.-1999.-№26.-с.14.
17. Промышленность г. Барнаула за 9 мес. 1998 г. // Алт. неделя.- 1998.-№46.-с.4.
1
