ной валюты либо за счет производства экспортной или
импортозамещающей продукции и оказания услуг дру-
гим предприятиям свободной зоны.
Характеризуя финансовую основу деятельности со-
ветских предприятий в свободных зонах, в концепции
рассматриваются два ее варианта.
Первый вариант - это использование для расчетов
какой-либо конвертируемой валюты (например, амери-
канского доллара). Второй вариант - это введение осо-
бой советской валюты.
Хотя первый вариант предпочтительнее с точки зре-
ния упрощения интеграции свободных зон в мировую
экономику, тем не менее второй вариант обеспечивает
более действенный контроль за финансовыми операция-
ми.
Кроме того, в зависимости от масштабов хозяйст-
венной деятельности в экономических зонах появляется
реальная возможность хотя бы частично использовать
новую конвертируемую, но советскую валюту для ук-
репления денежного оборота страны за счет размеще-
ния этих денег и на внутреннем рынке.
Важное преимущество, которое могут получить со-
ветские предприятия, расположенные в свободных зо-
нах, это быстрота формирования кооперационных связей
с поставщиками, субпоставщиками, посредниками и по-
требителя требителями в других странах. Экономическая зона дол-
жна будет обеспечить для этого все необходимое: ком-
муникации, связь, транспорт, склады и т..д
Характерно, что заинтересованное отношение к со-
зданию зон прежде всего проявили совместные предирия-
тия и организации. Основывается. оно на том, что их со-
здание будет способствовать решив тех органиэааион-
но-экономических проблем, которые уже длительное
время негативно влияют на развитие народного хозяй-
ства. Главные из них - это нерацнональиая структура
народного хозяйства, недостаточно высокий технический
и технологический уровень производства и качества вы-
пускаемой продукции, а также неразвитость внутренне-
го рынка.
Кроме того, представители заинтересованных совет-
ских предприятий рассматривают свободные экономиче-
ские зоны на территории СССР как необходимую хо-
зяйственную школу, окончив которую они смогут актив-
но действовать в сфере международного бизнеса.
Ни для кого не секрет, что самостоятельный выход
советских предприятий на мировой рынок требует спе-
циальных знаний и опыта, которых у советских пред-
принимателей еще недостаточно. Поэтому для них со-
здание свободных зон - один из наиболее эффектив-
ных способов быстрого проникновения на мировой ры-
нок.
Советские предприятия рассчитывают на крупные
иностранные инвестиции, в том числе и в виде произ-
водственного капитала в совместные предприятия, созда-
ваемые в экономических зонах. Этот капитал, по мне-
нию деловых кругов СССР, должен стать основой созда-
ния производственных мощностей, базирующихся на вы-
сокоэффективной технике и технологиях.
Однако, как показывает анализ функционирования
свободных экономических зон, советским предприятиям
не следует сразу ожидать использования иностранными
компаниями наиболее прогрессивных технологий. Пер-
вое и основное препятствие к этому, как считают экспер-
ты ООН, - ограничения КОКОМ на зкспорт наукаем-
кой продукции. Второе препятствие - действие факто-
ра административного риска. Иными словами, отсутст-
вие уверенности у западных партнеров в политике Со-
ветсиого государства в этой новой для нас сфере между-
народных экономических отношений.
Вот почему наиболее приемлемой в первоначальный
период функционирования свободных экономических зон
основой для привлечения иностранного капитала пред-
ставляется использование. советских научно-технических
и технологических разработок как ключевого элемента
будущих совместных предприятий.
Именно такую цель намечено реализовать при созда-
нии зоны совместного предпринимательства в районе го-
рода Выборга, где планируется сформировать около 20
совместных предприятий, которые будут выпускать кон-
конкурентоспособную продукцию на базе советской техно-
логии. Й Эту зо логии. Й Эту зону также войдут свыше 50 совместных
предприятий уже действующих в Ленинградской об-
ласти.
В Выборгской свободной зоне расположены 5 горо-
дов и 30 селений, где проживает более 200 тыс. жите-
лей, занятых в основном обработкой древесины, судо-
строением и сельским хозяйством. Многим из них пред-
стоит освоить новые профессии, чтобы заполнить рабо-
чие места на формируемых здесь совместных предприя-
тиях наукоемкого профиля.
Предпосылки для апробирования в свободной зоне
Выборга новей хозяйственной модели уже имеются. Это
прежде всего совместная с финскими фирмами эксплуа-
тация Саймеиского канала, соединяющего внутренние
озера Финляндии с Балтийским морем. Кроме того, уже
начата реализация двусторонних соглашений с этой стра-
ной, предусматривающих строительство и модернизацию
целлюлозно-бумажных предприятий на территории
СССР.
Специализация Выборгской зоны совместного пред-
принимательства связывается с научно-производствен-
ной сферой. Иностранным партнерам предлагается на
основе советской и зарубежной технологий совместно
производить алмазную пленку (перспективный элемент
для компьютеров пятого поколения), оригинальные об-
разцы лазерной техники и оптической электроники, био-
технологическую продукцию и т. п.
Уже согласовано более 40 протоколов о намерениях
по созданию таких предприятий с фирмами и компания-
ми стран Западной Европы, Америки и Азии.
Предполагается, что создание Выборгской свободной
зоны начнется в 1991 г.
Проект создания промышленного парка
появился в результате сотрудничества советских и фин-
сккх ученым. По их мнению, промышленный парк, соз-
данный в районе советского города Светогорска и финско-
го Иматра (все тот же район Выборга)., может стать
ключевым пунктом формирования свободной экономиче-
ской зоны в этом регионе.
Для реализации указанного проекта уже организо-
вано совместное советско-финское предприятие то лтд>.
Близость двух городов .(расстояние между Свето-
горском и Иматрой составляет 7 км) создает хорошие
предпосылки для формирования здесь единой интегри-
рованной экономической зоны. К тому же существуют и
тесные экономические связи, обусловленные строитель-
ством ц последующей эксплуатацией Светогорского цел-
люлозно-бумажного комбината, которые привели к фор-
мированию весьма близких инфраструктур двух горо-
дов.
Создание промышленного парка будет спо-
собствовать формированию нового узла социально-эко-
номического развития Выборгского района и Ленинград- номического развития Выборгского района и Ленинград-
ской области без нарушения сложившихся администра-
тивных, социальных и экономических связей региона.
Возможность же использования имеющихся у финской
стороны телекоммуникационных видов сообщения с дру-
гими западными странами может служить дополнитель-
ным средством развития внешнеэкономической деятель-
ности всей Выборгской экономической зоны.
Таким образом, реализация проекта пред-
полагает создание комплексной зоны, которая станет
особенно привлекательной для всех тех предприятий и
организаций, производственно-административная дея-
тельность которых требует постоянных контактов с ино-
странными партнерами. К тому же особый пограничный
и таможенный контроль, который здесь предполагается,
существенно облегчит и непосредственные контакты де-
ловых людей разных стран.
Ответственность за реализацию этого проекта воз-
ложена. на совместное советско-финское предприятие
, уставной фонд которого составляет 10
млн. финских марок, или 1,5 млн. руб.-Советская доля
в этом капитале - 49%.
Развитие этой зоны предполагается осуществлять за
счет выпуска акций и кредитов советских и иностран-
ных банков, а также использования собственного капи-
тала . После завершения организацион-
ного периода в начале 1990 г, это предприятие уже при-
ступило к инвестиционной деятельности, а к 1994 г. пла-
нируется закончить основной цикл строительных работ
в промышленном парке.
Началась реализация проекта создания свободной
экономической зоны и в Новгородской области. Подго-
товлена документация и выработана концепция так на-
зываемого открытого сектора экономики Новгорода. Ее
разработали ученые Академии народного хозяйства при
Совете Министров СССР, работники областного испол-
нительного комитета Совета народных депутатов и спе-
циалисты различных организаций.
Они предложили три направления специализации
Новгородской экономической зоны:
развитие иностранного и отечественного туризма
(включая научный и спортивный);
изготовление и реализацию видеокассет, видеодисков,
голограмм и альбомов по изобразительному (отечест-
венному и зарубежному) искусству;
массовое производство, продажу, прокат и фирмен-
ное обслуживание видеотехники и другой бытовой ра-
диоэлектроники.
В связи с этим планируется создание трех консор-
циумов: туристско-транспортного и двух произ-
водственных - и .
Деятельность консорциума предусматривает
развитие туризма в Новгородской области. Согласно ут-
вержденным планам близ города будет построен меж-
дународн дународный аэропорт, способный принимать самые со-
временные авиалайнеры. Будут отреставрированы па-
мятники старинной архитектуры, монастыри, Новгород-
ский кремль, что в значительной мере позволит расши-
рить сеть объектов, посещаемых советскими и иностран-
ными туристами.
С этой целью власти Новгорода заключили ряд до-
говоров и контрактов с иностранными фирмами. В ча-
стности, с польскими фирмами и ,
которые принимали участие в реставрации исторических
памятников Кракова, Риги и Таллинна.
Кроме того, достигнута договоренность о восстанов-
лении исторических зданий Новгородского кремля. Под-
писаны протоколы о намерениях по восстановительным
работам в Новгородской области с предприятиями и ор-
ганизациями Болгарии, Югославии, а также с рядом за-
иадноевропейских фирм,
Производственные консорциумы в этой свободной зо-
не будут решать задачи развития здесь промышленно-
сти на базе высокоэффективных технологий, создания
совместных предприятий, а также увеличения произ-
водства продовольствия, современных товаров й услуг.
Предполагается, что онн будут участвовать в освоении
нетрадиционных энергоресурсов, в жилищном и социаль-
но-культурном строительстве, оздоровлении экологиче-
ской обстановки в регионе.
Весьма примечательно и то, что в концепции откры-
того сектора экономики Новгорода предусмотрены опро-
бация хозяйственного механизма, ориентированного на
потребителя, создание современной инфраструктуры,
расширение экспортного потенциала региона, в распоря-
жении которого предусматривается оставлять до 707о
заработанной валюты.
Консорциум будет иметь в ос-
новном экспортную направленность. Производственная
база консорциума будет находиться в Новгороде. Пла-
нируется создать совместно с зарубежными фирмами и
при помощи иностранного капитала мощную полигра-
фическую базу, которая позволит выпускать красочные
альбомы и буклеты, голограммы произведений искусст-
ва, а также видеофильмы о музеях, причем не только
новгородских, но и Третьяковской галереи, Русского му-
зея и других.
На базе новгородского объединения ,
производящего электронную продукцию, будет создан
третий консорциум . В отличие от консорциума
он будет поставлять продукцию
исключительно на внутренний рынок Советского Союза.
В частности, планируется наладить выпуск бытовой ра-
диоэлектроники - магнитофонов, телевизоров, видео-
магнитофонов.
Достигнута договоренность с южнокорейскими, япон-
скими и западноевропейскими фирмами о поставках зто-
му объединению комплектующих деталей и узлов му объединению комплектующих деталей и узлов для
бытовой. электронной техники. В объединении лекс> будет производиться лишь сборка конечной про-
дукции.
В этой же отрасли промышленности будут созданы
совместные предприятия с привлечением фирм Швейца-
рии и Германии.
С переходом на региональный хозрасчет появится
возможность получать большую прибыль, которую мож-
но будет расходовать на соцнальное обустройство обла-
сти. И все же следует отметить ,что идея создания сво-
бодной зовы в Новгороде воспринимается населением
далеко не единодушно.
Например, представители городской группы объеди-
ненного фронта трудящихся Новгорода считают, что
создание экономической зоны будет иметь такие послед-
ствия:
проститутками. Новгородские предприятия в составе
консорциума потеряют самостоятельность и будут уп-
равляться по командам из штаб-квартир транснациональ-
ных корпораций.
В случае структурного кризиса Новгородская об-
ласть станет районом социальных потрясений. По срав-
нению с иностранцами новгородцы окажутся в положе-
нии людей , обострится неравенство, бу-
дут подавляться патриотические чувства>.
Конечно, зоны совместного предпринимательства -
не единственное и, безусловно, не самое главное средст-
во лечения советской экономики. Однако, как считает
автор, для Новгородской области это одно из эффектив-
ных средств привлечения иностранного капитала, полу-
чения доступа к передовым технологиям, включения хо-
зяйства региона в мировое разделение труда.
0 поддержке проекта экономической зоны свидетель-
ствуют и результаты опроса общественного мнения, про-
веденного в мае 1990 г. в Новгородской области специа-
лнзированной лабораторией Московского университета.
Сторонников идеи создания зоны совместного предпри-
нимательства в Новгороде почти в два раза больше,
чем противников,
По мнению первых, зона могла бы способствовать
решению проблемы трудоустройства на основе исполь-
зования высокоэффективных технологий и экологически
чистого бизнеса - туризма. Этот вывод представляется
весьма важным, ибо 77% опрошенных высказывают бес-
покойство по по поводу загрязненности окружающей среды
в регионе.
Рабочая группа по подготовке технико-экономическо-
го обоснования проекта Новгородской экономической зо-
ны, созданная решением облисполкома, уже приступи-
ла к практическому осуществлению этой идеи. Форми-
рование этой зоны будет проводиться по территориаль-
но-хозяйственному принципу, иными словами, любые
организации, предприятия, колхозы и банки города и
области могу области могут участвовать в ее формировании.
Совместное предпринимательство здесь стимулирует-
гя освобождением на ближайшие пять - семь лет от на-
логов на прибыли и пошлин на ввозимые и вывозимые
товары. В Новгороде уже созданы и действуют на этих
принципах три совместных предприятия.
Так, советско-финское возводит фа-
нерную фабрику, которая должна вступить в строй в
конце 1990 г. Советско-австрийское предприятие ета> строит комфортабельную гостиницу Ь областном
центре, а советско-итало-югославское предприятие тек> реконструирует кирпичный завод ц Новгороде и
реставрирует Иверский монастырь на Валдае.
О серьезности намерений по созданию свободной
экономической зоны в Новгороде свидетельствует и от-
крытая там в конце 1989 г. таможня.
Создание свободной экономической зоны на дальне-
восточном побережье Тихого океана связывается с даль-
нейшем развитием порта Находка. В городе создан ко-
митет по внешнеэкономическим связям и ассоциация
развития свободной зоны.
Местные власти финансировали разработку груп-
пой московских ученых концепции зоны совместного
предпринимательства в. Находке, которая определила
структуру этой зоны и ее специализацию. Подготовлено
и социально-экономическое обоснование эффективности
этой зоны, которое внесено на рассмотрение Совета Ми-
нистров СССР.
Город, расположенный на берегу большой и удобной
бухты, имеет относительно развитую инфраструктуру,
