Свободные экономические зоны в мировом хозяйcтве. Реферат.

Страница: 3 из 3
<-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу:
скачать реферат | 1 2 3

Наконец, можно выделить еще одну разновидность свободных зон, которая распространена в мире, - оффшорные зоны, которые служат своего рода "налоговыми оазисами", обслуживающими международные финансовые операции. Примерами оффшорных центров являются, прежде всего, островные территории - Антильские, Багамские, Бермудские, Виргинские, Каймановы, Барбадос, Гернси и Джерси, Кипр, Мальта, Мадейра, а также Гонконг, Западное Самоа, Ирландия, Либерия, Ливан, Лихтенштейн, Панама, Сингапур и ряд других.
Оффшорные зоны дают использующим их хозяйственным агентам следующие преимущества: налоговые льготы, значительную свободу, практическое отсутствие валютного контроля, возможность проведения операций с резидентами в любой иностранной валюте, списание затрат на месте, анонимность, секретность финансовых операций (главным образом действует лишь требование информировать власти о сомнительных операциях, связанных с наркобизнесом). При этом внутренний рынок ссудных капиталов зоны изолируется от счетов резидентов. Дело в том, что классический вариант оффшора предполагает хозяйственную и финансовую деятельность в оффшорной зоне только нерезидентов.
По налоговым льготам, в свою очередь, возможны варианты. В оффшорных зонах Ирландии, Либерии налоги не взимаются. В Швейцарии взимаются, но явно низкие. В оффшорных зонах Лихтенштейна, Антильских островов и Панамы в момент регистрации фирм в качестве налога выплачивается единая сумма (паушальный налог). В таких зонах обычно также взимаются ежегодные регистрационные взносы компаний, сборы за предоставление банковских и страховых лицензий, лицензий на трастовую деятельность. Можно также добавить, что если в Ирландии, Швейцарии от оффшорных компаний требуется лишь минимальный бухгалтерский учет, то на Антильских островах, в Либерии, Панаме, Лихтенштейне отсутствует даже такое требование. В Западном Самоа форма и порядок бухгалтерского учета не регламентированы и выбираются владельцем компании.
Интересен опыт Венгрии. В этой стране был реализован режим классического оффшора. Оффшорные компании получают скидку на налог на прибыль в размере 85%, что позволяет сократить реальную ставку налога до 5,4%. Оффшорной компании предоставляется право вести операции с иностранной валютой; получать иностранные займы и кредиты без специального разрешения властей, регулирующих операции с иностранной валютой; иметь счета в иностранных банках при условии, что определенная доля счетов приходится на Венгерский банк. Посредническая деятельность таких компаний в Венгрии ограничена внешней торговлей с Россией, а также посредничеством между российскими компаниями. Принцип такого ограничения простой - ориентировать оффшорные льготы на основные, преобладающие во внешней торговле товарные потоки и широкий круг хорошо известных деловых партнеров.
Аналогичная идея вполне может быть использована и при создании оффшорных зон в регионах России. Так, для оффшорных компаний льготы могут быть целенаправленно ориентированы на основных торговых партнеров того или иного региона (для Республики Татарстан это, например, Германия, США, Венгрия, Швейцария, Австрия, Китай, Турция, Великобритания, Нидерланды, Финляндия); данная рекомендация, разумеется, небесспорна и нуждается в дополнительной проработке.
По наблюдениям специалистов, многие СЭЗ прошли свой "путь", трансформируясь сначала из складских и транзитных зон в экспорто-производственные, а затем - и в комплексные. Мировой опыт свидетельствует, что при отсутствии экспортных зон рост вывоза из страны товаров и услуг увеличивается в среднем в год на 7%, при наличии же их - на 20%.
Как мы видим, СЭЗ в мировой практике создаются с какими-то определенными целями, которые направлены на повышение благосостояния как в самих зонах, так и на территории целой страны. К таким целям, как правило, относятся: активизация внешнеторговой деятельности, увеличение объемов экспорта, создание дополнительных рабочих мест, стимулирование промышленного производства, привлечение в страну иностранных инвестиций, подъем депрессивных территорий, выравнивание межрегиональных различий. Способы достижения этих целей чаще всего одинаковы - это налоговые и таможенные льготы, различные преференции.
Россия, в общем, переняла этот опыт у других стран, но, к сожалению, вместо инструмента модернизации экономики и привлечения в страну иностранных инвестиций зональные льготы стали средством скрытого субсидирования отдельных лоббистских группировок и способом первоначального накопления капиталов, впоследствии утекающих за рубеж. Важно сейчас создать такие условия, чтобы преференциальные режимы применялись не ради раздачи льгот определенным предприятиям, отраслям или территориям, а с целью стимулирования новых форм хозяйствования, промышленного производства развития внешнеэкономических отношений, обеспечивающих технологический прорыв России в XXI век. Другое стратегически оправданное направление - реализация преимуществ транспортно-географического положения России и потенциала ее припортовых территорий. Создание в некоторых районах широкой сети свободных таможенных зон ускорило бы интеграцию России в мирохозяйственные связи, а также притянуло бы к ней огромные потоки товаров и капиталов, пока что направляющихся в аналогичные зоны зарубежных стран Черноморья и АТР [36].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, рассмотрение мирового и отечественного опыта создания свободных экономических зон позволяет заключить следующее:
1. Проанализировав данные мировой практики можно сделать вывод, что создание СЭЗ - весьма действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов. В основном, создание и развитие свободных экономических зон ориентировано на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов.
2. Территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное положение, а также располагают развитой транспортной, производственной и социальной инфраструктурой. В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не обладающих указанными преимуществами, но располагающих высокой концентрацией ценных природных ресурсов, позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные задачи.
3. Вопрос о свободных экономических зонах в России до сих пор решался недостаточно последовательно, при отсутствии конструктивной концептуальной основы и достаточной правовой базы. Основной чертой этого процесса была его жесткая политизированность в ущерб экономической сути. Но в последние годы намечается стабилизация и установление последовательности в становлении и развитии свободных экономических зон в РФ, расширение законодательной базы, которая позволит чётко функционировать и свободно осуществлять свою деятельность на территории России. В целом же, необходимо продолжать намеченные реформы в такой перспективной области, как свободные экономические зоны.

Список использованной литературы

1. Постановление ВС РСФСР от 14.07.90 г. N 106-1 "О создании зон свободного предпринимательства" .
2. Постановление ВС РСФСР от 13.09.90 г. N 165-1 "О создании зон свободного предпринимательства" .
3. Постановление ВС РСФСР ОТ 24.10.90 г. "О создании в Приморском крае в районе г. Находка свободной экономической зоны".
4. Положение о свободной экономической зоне в районе г. Находки Приморского края. Утверждено постановлением СМ РСФСР от 23.11.90 г. N 540.
5. Положение о свободной экономической зоне в Калининградской области (СЭЗ "Янтарь"). Утверждено постановлением СМ РСФСР от 25.09.91 г. N 497.
6. Закон РСФСР от 4.07.91 г. N 1545-1 "Об иностранных инвестициях в РСФСР".
7. Указ Президента РСФСР от 15.11.91 г. N 213 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР".
8. Указ Президента РФ от 4.06.92 г. N 548 "О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации".
9. Указ Президента РФ от 10.12.92 г. N 1572 "О создании зоны свободной торговли "Шереметьево".
10. Указ Президента РФ от 3.06.93 г. N 847 "О свободных таможенных зонах "Московский Франко-Порт" и "Франко-Порт Терминал".
11. Письмо Госналогслужбы РФ от 29.06.93 N НП-4-06/93н, Минфина РФ от 25.06.93 N 04-06-01 "О налогообложении предприятий, расположенных в свободных экономических зонах".
12. Постановление ВС РФ от 7 июля 1993 г. N 5343-1 "О внесении дополнений в постановление ВС РФ "О введении в действие закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".
13. Постановление Правительства РФ от 08.09.94 г. N 1033 "О некоторых мерах по развитию СЭЗ "Находка".
14. Указ Президента РФ от 27.09.93 г. N 1466 "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями".
15. УказПрезидентаРФот07.12.93 г. N2117 "О Калининградской области".
16. Конституция Российской Федерации, 1993г.
17. Постановление Правительства РФ от 29.12.94 г. N 1430 "Об особой экономической зоне в границах особо охраняемого эколого-курортного региона - Кавказских Минеральных Вод".
18. Указ Президента РФ от 6.03.95 г. N 244 "О признании утратившими силу и об отмене решений Президента РФ в части предоставления таможенных льгот"
19. Федеральный закон от 13.03.95 г. N 31-ФЗ "О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности".
20. Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы. - Вопросы экономики, 1994, N 12, с.126-140.
21. Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса. - Деловые люди, 1994, N 3, с.44-46.
22. Вардомский Л., Самбурова Е. Гора родила мышь. - Деловые люди, 1994, N 3, с.48-50.
23. Глуховский М. СЭЗ "Находка": иллюзии и реальность. - Деловые люди, 1994, N 3, с.53-54.
24. Стулов А. Балтийский "Янтарь". - Деловые люди, 1994, N 3, с.57-58.
25. Галиев А., Привалов А. Что ж там встает на Востоке? - Коммерсант 1994, N 28, с.40-45.
26. Региональная экономика, ред. Морозова Т., М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.
27. Семенов Г. Развитие свободных и оффшорных зон. - Российский экономический журнал, 1995, Ш. с.34-44.
28. Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность. - Биржевые ведомости, 1995, N 1-2, с.8.
29. Рекомендации по созданию СЭЗ в России. - БИКИ, 1996, N 39 (7465), с.2.
30. Савин В. О законодательной базе свободных экономических зон в России. - Бизнес, 1996, N 7,с.38-39.
31. Елисеев А. Особая экономическая зона в Калининградской области. - Международный бизнес России, 1996, N 5, с.14-17.
32. Вардуль Н. Приморская находка. - Коммерсанта, 1996, N 10, с.46-47.
33. Федоров В. "Находка" может оказаться для кого-то настоящей находкой. - Рынок ЦБ, 1996, N 4,с.20-25.
34. Смородинская Н. Организация СЭЗ в Российской Федерации. Анализ политико-правовой базы и возможных перспектив. - Информационно-аналитические материалы ЦБ РФ, М., 1996, вып. 3.
35. Смородинская Н. Туманно будущее свободных зон. - Экономика и жизнь, 1997, N 12, с.1.

Приложение 2.Основные модели свободных зон: типовые размеры и состав льгот

Виды свободных
зон

Размеры
(кв. км)
Наличие таможенной границы
Базовые
льготы

Основные регионы /страны распространения

Зоны свободной
торговли

до 3-5

обязательно
таможенные
Крупные транспортные
узлы в развивающихся
и развитых странах

Промышленно-
производствен-
ные:

а) точечные
до 1-2
отсутствует
таможенные
Бразилия, Мексика, Пуэрто-Рико, Филиппины,
Карибский бассейн

б) промпарки
0,1-0,5
не обязательно
таможенные
ЮВА, Мексика

1-20

Торгово-
производствен-
ные
1-4
обязательно
таможенные
США

Зоны малого
бизнеса
0,01-3
отсутствует
финансовые,
налоговые
Индия, Ближний Восток, Аргентина, Франция

Технико-
внедренческие
(научно-
производствен
ные)
2-20

не обязательно

налоговые

НИС Юго-Восточной
Азии

Оффшорные финансовые центры
0,05-0,1

отсутствует

налоговые

Карибский бассейн,
Гонконг, Сингапур

Комплексные:

а) специальные
16-330
обязательно
таможенные,

КНР

экономические

налоговые,

финансовые

б)территории
2 200 000
(льготируется
до 10000)
обязательно
для части зоны
таможенные,
налоговые,
финансовые
Бразилия ("Манаус"),

особого режима
типа зоны "Ма-
наус"

Аргентина ("Огненная
земля")

в) особые экономические зоны

в пределах
адм.-территориальных
образований
(город,район)
Обязательно для отдельных локальных зон,
Находящихся на территории особой зоны
налоговые,
таможенные,
финансовые

Россия (Калининградская обл., проекты для
других территорий)

экономической зоны в целом.
Свободная экономическая зона функционирует как терри-
тория, открытаядля всех видов внешнеэкономической дея-
тельности , в рамках которой создан особенно
благоприятный режим для совместного предпринима--
тельства и иностранных инвестиций.
Платежный баланс таких зон стремится на основе ва-
лютной самоокупаемаости. Государства а также респу -
лика или регионы, где расположена эконом. зона,
обязаны оказывать содействие ее функционированию.
Однако они не несут ответственности по ее хозяйствен-
ным обязательствам, и наоборот.
Следовательно, в интересах сохранения необходи-
мой степени независимости зон: совместного предприни-
мательства от внезонального. механизма и системы уп-
равления здесь применяется принцип анклавности, ко-
торый обеспечивается как. административными, так и
экономическими мерами.
Предпочтение при этих отдается последим, посколь-
ку при формировании экономических зон создаются
предпосылки для постепенного распространения на эко-
номику окружающего региона. наиболее эффективных
элементов рыночного механизма, используемых в сво-
бодной. зоне. Вместе с тем создание анклава ни в коей
мере не предполагает установления юридической экстер-
риториальности зоны.
Создание и функционирование свободных зон требу-
юг р юг решения ряда специфических социальных вопросов.
Во-первых, способов привлечения рабочей силы, оп-
ределения уровня заработной платы и той валюты, в
которой она выплачивается.
Во-вторых, порядка образования фондов социально-
го развития и страхования, организации медицинского
обслуживания и отдыха персонала.
0беспечение свободных экономических зон трудовы-
ми ресурсами целесообразно. осуществлять на контракт-
вой основе. Форму контрактов разрабатывают админи-
страция такой зоны и расположенные здесь предприя-
тия, организации и фирмы.
Зоны совместного предпринимательства удовлетво-
рают свои потребности в рабочей силе главным обра-
зом за счет привлечения местного населения, повыше-
ния его квалификации и освоении новых форм труда.
Но это не исключает привлечения и внезональной рабо-
чей силы на основе контрактации из других районов
СССР, что особенно важно при формировании таких зон
в районах с дефицитом рабочей силы (например, на
Дальнем Востоке).
Кроме того, предусмотрено направление советских
рабочих и специалистов на предприятия, расположенные
в экономич. зоне, для стажировки и освоения новой
техники, организации труда и форм хозяйствования. Для
этих же целей в таких зонах целесообразно организо-
вывать специальные курсы и школы бизнеса. По мере
необходимости будет также привлекаться иностранный
персенал.
Администрация экономической зоны самостоятельно
или через свои хозяйственные органы будет регулиро-
вать приток рабочей силы.
В свободных зонах, создаваемых в СССР, организа-
ции трудовых отношений для советской части персона-
ла не должна противоречить законодательству страны.
Многие вопросы, касающиеся трудовых отношений и со-
циальных условий работы, могут решаться по догово-
ренности между администрацией экономический зоны и
руководством расположенных здесь предприятий, орга-
низаций н фирм.
Оплата труда советских рабочих и специалистов осу-
ществляется в рублях, а иностранного персонала - в
соответствующей валюте на основании трудовых согла-
шеиий. Очевидно, будет предусмотрено, что в свободных
экономических .зонах не будет ограничений заработной
платы советскому персоналу. Часть заработной платы
при этом целесообразно переводить на специальный счет
в валютных рублях в банке экономической зоны и вы-
плачивать затем в виде именных чеков.
Иностранному персоналу необходимо гарантировать
перевод их доходов за рубеж, в том числе конверсию
части доходов, полученных в советских рублях в сво-
бодно конвертируемую валюту по рыночному курсу.
Специализация зоны совместно предприниматель-
ства определяется при ее создании и отражается в тех-
нико-экономическом обосновании. В дальнейшем она
функционирует по собственным программам развития функционирует по собственным программам развития с
расчетом на расширение специализации, если это оп-
равдано, и территории.
Ориентация деятельности зоны на решение общего-
сударственных и региональных задач достигается в ос-
новном экономическими методами.
Согласно советской концепции создания зон совмест-
ного предпринимательства в них допускается хозяйст-
венная деятельность, основанная на всех современных
видах собственности. При этом иностранные предприя-
тия и их представительства являются собственностью их
владельцев, совместные предприятия - собственностью
партнеров, советские предприятия - государственной .
собственностью, а кооперативы - собственностью пай-
щиков.
В зонах совместного предпринимательства в СССР
будет поощряться перевод всех видов предприятий в
акционерные общества.
Главными функциями администрации экономических
зон независимо от их статуса являются:
регистрация предприятий, организаций и фирм;
контроль за соблюдением правил, установленных для
свободной зоны;
взимание платежей с иностранных национальных
вкладчиков капитала;
оказание инвесторам необходимых услуг, включая
маркетинговые.
Основной задачей администрации таких зон должно
быть обеспечение в рамках принятого законодательства
благоприятных условий для инвесторов и для деятель-
ности всех зональных предприятий.
Деятельностью расположенных на территории таких
зон советских предприятий местной промышленности
будет управлять зональная администрация. При органи-
зации свободной зоны в их состав могут быть переданы
также предприятия союзного и республиканского под-
чинения.
Заводы и фабрики, относящиеся к базовым отраслям
экономики СССР, будут курироваться союзными или рес-
лубликанскими органами. Все предприятия могут быть
сданы в аренду их трудовым коллективам.
Расположенные в пределах экономической зоны кол-
хозы с их согласия могут быть преобразованы либо в
государственные агропромышленные предприятия мест-
ного подчинения, либо сохраняют свой кооперативный
статус. В последнем случае администрация свободной
зоны устанавливает им объем и номенклатуру государ-
ственных закупок в размере до 50% урожая. Остальной
своей продукцией колхозы распоряжаются сами.
Администрация экономической зоны управляет раз-
личными объектами инфраструктуры - местной торгов-
лей, транспортом, сетью связи, объектами здравоохра-
нения, водоснабжения, гостиничным фондом и т. п.
Объекты энергоснабжения, транспорта и связи вне-
зонального значения, учебные заведения и научно-иссле-
довательские учреждения будут управляться соо довательские учреждения будут управляться соответст-
вующими союзными или республиканскими органами
или администрацией свободной зоны по договору с ними.
Администрация свободной зоны может принимать
участие в расширении и модернизации объектов союз-
ного и республиканского подчинения, что предполагает
получение соответствующей доли прибыли от их хозяй-
ственной деятельности.
А теперь остановимся на льготах, которые предусмот-
рены советской концепцией зон совместного предприни-
мательства как для иностранных, так и для местных
инвесторов. В принципе они мало чем отличаются от ми-
ровой практики. Такими льготами являются:
освобождение импорта и экспорта свободной зоны
от таможенного обложения и нетарифных ограничений;
снижение или пересчет таможенных пошлин при вы-
возе продукции из экономической зоны на внутренний
рынок СССР;
скидки с налогов и арендной платы;
обеспечение производства фондами централизованно-
го материально-технического снабжения;
возможность гарантированного обеспечения рабочей
силой, упрощение ее найма и увольнения;
обеспеченность инфраструктурными услугами;
самостоятельное определение сроков амортизации;
применение цен свободного рынка при сбыте продук-

Страница: 3 из 3
<-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу:
скачать реферат | 1 2 3

© 2007 ReferatBar.RU - Главная | Карта сайта | Справка

Виды свободных зон	Размеры (кв. км)	Наличие таможенной границы	Базовые льготы	Основные регионы /страны распространения
Зоны свободной торговли	до 3-5	обязательно	таможенные	Крупные транспортные узлы в развивающихся и развитых странах
Промышленно- производствен- ные:


а) точечные	до 1-2	отсутствует	таможенные	Бразилия, Мексика, Пуэрто-Рико, Филиппины, Карибский бассейн


б) промпарки	0,1-0,5	не обязательно	таможенные	ЮВА, Мексика
	1-20
Торгово- производствен- ные	1-4	обязательно	таможенные	США
Зоны малого бизнеса	0,01-3	отсутствует	финансовые, налоговые	Индия, Ближний Восток, Аргентина, Франция
Технико- внедренческие (научно- производствен ные)	2-20	не обязательно	налоговые	НИС Юго-Восточной Азии
Оффшорные финансовые центры	0,05-0,1	отсутствует	налоговые	Карибский бассейн, Гонконг, Сингапур
Комплексные:
а) специальные	16-330	обязательно	таможенные,	КНР
экономические			налоговые,
			финансовые
б)территории	2 200 000 (льготируется до 10000)	обязательно для части зоны	таможенные, налоговые, финансовые	Бразилия ("Манаус"),
особого режима типа зоны "Ма- наус"				Аргентина ("Огненная земля")

в) особые экономические зоны	в пределах адм.-территориальных образований (город,район)	Обязательно для отдельных локальных зон, Находящихся на территории особой зоны	налоговые, таможенные, финансовые	Россия (Калининградская обл., проекты для других территорий)