РефератБар.ру: | Главная | Карта сайта | Справка
Разработка системы управления качеством на предприятии. Реферат.

Разделы: Управление качеством | Заказать реферат, диплом

Полнотекстовый поиск:




     Страница: 7 из 14
     <-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу:
скачать реферат | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 






В 1960 году возникла Европейская ассоциация свободной торговли EFTA. Ее создали семь западноевропейских стран. Первая цель EFTA - упразднение таможенных пошлин во внутренней торговле промышленными товарами была достигнута уже в 1966 году. Однако только в 1993 году ЕС и EFTA объединились в Европейское Экономическое Пространство (EWR). К этому времени в ЕС уже вошли Дания, Великобритания и Ирландия (1973 г.), Греция (1981 г.), Испания и Португалия (1986 г.). Позднее, в 1995 году в ЕС вступили также Австрия, Швеция и Финляндия. Теперь ЕС состоит из 15 членов.
Деятельность государств членов ЕС направлялась на реализацию четырех свобод, механизм осуществления которых приведен ниже:

Свободное перемещение людей
Гармонизация законов о въезде, о предоставлении политического убежища, об оружии, о наркотиках; Свобода проживания и свобода трудоустройства граждан в пределах ЕС;Усиление внешнего пограничного контроля.

Свободное перемещение товаров
Ликвидация внутреннего пограничного контроля;Гармонизация или взаимное признание минимальных требований к продукции;Гармонизация в налоговой и таможенной сфере.

Свободное перемещение услуг
Либерализация финансовых служб;Гармонизация банковского и страхового надзора;Открытие транспортных и телекоммуникационных рынков

Свободное перемещение капитала
Свободное движение денег и капитала;Создание общего рынка финансовых услуг;Либерализация движения ценных бумаг.



В настоящее время уже не вызывает сомнения экономическая целесообразность создания общего рынка. Потенциальная выгода от завершения создания общего рынка для всего Сообщества составит по меньшей мере 200 миллиардов ЭКЮ в ценах 1988 года, при этом валовый национальный продукт Сообщества увеличится приблизительно на 5%.
В 1992 году, договором подписанным в Маастрихе, Европейское Сообщество было преобразовано в Европейский Союз и было декларировано о завершении процесса строительства общего рынка и начале новой фазы европейской интеграции. Союзный договор создает единые рамочные условия и формулирует важнейшие цели Союза. Среди них:
Содействие постоянному взвешенному экономическому и социальному подходу путем создания пространства без внутренних границ, усиления экономического и социального единства, реализации экономического и валютного союза с конечной целью создания единой валюты.
Утверждение идентичного поведения стран участников Союза на международном уровне, в особенности путем проведения совместной внешней политики и политики безопасности, включая долговременную совместную политику в военной области и совместной обороне.
Усиление правовой защиты и интересов граждан стран ЕС путем введения гражданства Европейского союза.
Тесное сотрудничество в области юстиции и связей с внешними странами.
Обеспечение повышения благосостояния Союза за счет гибких механизмов и форм сотрудничества с целью обеспечения действенности функционирования органов Союза.
С подписанием Римских договоров, страны члены Европейского сообщества подтвердили свою готовность передать часть своих прав независимым органам, представляющим интересы как отдельных стран, так и Сообщества в целом. Данные органы связаны между собой сложными взаимодополняющими отношениями, из которых складывается механизм принятия решения. К этим органам в частности относятся:
Совет Министров
Совет Европы
Европейский Парламент
Европейский суд
Банк
Европейский Союз открыт для сотрудничества с внешними странами. Все переговоры по вопросам внешней торговли от имени Сообщества проводит Комиссия ЕС. Формальное заключение договоров осуществляется Советом Министров ЕС после утверждения большинством голосов. За время своего существования, Европейский Союз создал мировую сеть двух и многосторонних торговых соглашений. Многие из договоров с развивающимися странами, наряду с торговлей включали в себя также финансовое и техническое сотрудничество.
Во второй половине восьмидесятых годов сложилась объективная ситуация для широкого сотрудничества со странами Восточной Европы, что привело к выработке совместной декларации ЕС и СЭВ и открыло путь для многочисленных двухсторонних соглашений между Сообществом и странами СЭВ.
После распада Советского Союза, в октябре 1992 года Совет Министров ЕС одобрил законопроект по выработке соглашения о партнерстве и сотрудничестве со странами на территории бывшего СССР. Этот новый тип соглашения был специально разработан для 12 стран из бывшего Советского Союза.
Помимо основных целей, таких как создание свободных экономических зон, развитие демократических ценностей, соблюдение прав человека и принципов рыночной экономики при свободной и не дискриминирующей конкуренции, к важнейшим областям сотрудничества с восточноевропейскими странами ЕС относит также преобразование государственных предприятий, развитие частного сектора, сельского хозяйства, инфраструктуры, телекоммуникации, транспорта, социальных структур, образования, вопросы ядерной безопасности и защиты окружающей среды, реформу управленческого аппарата и так далее.
В целом, вехи объединения Европы могут быть представлены как это показано в таблице 1.
Таблица 1.


1949
Основание Совета Европы

1952
Основание Европейского сообщества по углю и стали

1957
Основание Европейского Экономического Сообщества и Европейского атомного сообщества

1959
Начало упразднения таможен внутри Сообщества

1960
Основание Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA)

1962
Начал работу Европейский аграрный фонд

1967
Основание Европейского Сообщества

1972
Решение о внешнеполитическом сотрудничестве

1973
Вступление Великобритании, Дании и Ирландии

1973
Соглашение о свободной торговле со странами EFTA

1975
Соглашение со странами Африки, карибского и тихоокеанского бассейнов

1979
Европейская валютная система

1979
Первые прямые выборы Европейского Парламента

1981
Вступление Греции

1986
Вступление Испании и Португалии

1986
Единый Европейский Акт

1989
Принятие социальной хартии

1991
Маастрихтский договор о Европейском союзе

1993
Европейское экономическое пространство ЕС и EFTA

1995
Вступление Австрии, Швеции и Финляндии



Законодательные основы взаимного признания
Закон "Об ответственности изготовителя за выпуск дефектной продукции"

Важнейшим правовым актом, направленным на защиту стран ЕС от распространения недоброкачественной продукции, стал принятый 25 июля 1985 года Закон "Об ответственности изготовителя за выпуск дефектной продукции" (далее - Закон). Всем государствам членам ЕС предписывалось в течение трех лет с момента его опубликования (30.07.85) привести свои правовые и административные акты, касающиеся ответственности за выпуск дефектной продукции, в соответствие с указанным Законом.
В данном Законе устанавливалась презумпция виновности изготовителя за ущерб, возникший вследствие дефектного продукта. Потерпевший потребитель не должен более доказывать, что продукция произведена с нарушениями, ему достаточно указать на наличие дефекта в продукции и причинной связи с понесенным ущербом, а также размер ущерба. Изготовитель хорошо знает свое производство и если ему не удается привести доказательства своей невиновности (а юрисдикция предъявляет очень высокие требования), то он несет ответственность за возникший ущерб.
Таким образом, в соответствии со статьей 3 Закона, не возможна такая ситуация, когда в случае возникновения ущерба или вреда лицам вследствие дефектной продукции, легально произведенной или поставленной в ЕС, не нашлось бы лицо, несущее ответственность за дефектную продукцию и являющееся одновременно субъектом права на территории ЕС.
Закон дает новое определение дефекту, которое в подобной форме до сих пор не существовало ни в одном национальном праве. Во всех случаях продукция считается дефектной, если она не обеспечивает того уровня безопасности, на который человек вправе рассчитывать с учетом всех обстоятельств. Критерием дефекта в продукции является объективное требование к его безопасности.
Под ущербом в настоящем Законе понимается:
- ущерб, вызванный смертью или повреждением здоровья;
- повреждение или уничтожение любого имущества (кроме самой дефектной продукции) стоимостью не менее 500 европейских валютных единиц (ЭКЮ).
Величина возмещения ущерба изготовителем в данном Законе не ограничивается. При этом, государствам участникам предоставлено право установить предельную величину компенсации, но не ниже 70 миллионов европейских валютных единиц (ЭКЮ).
В целом, структура Закона ЕС "Об ответственности изготовителя за выпуск дефектной продукции" выглядит как это показано ниже:



Предпосылки действия
Ущерб вследствие дефектной продукции не зависимо от вины изготовителя

Ответственность
По гражданскому праву в соответствие с национальным законодательством


Ущерб
Вред, причиненный лицам
Вред, причиненный имуществу

По отношению
К любому
К частным потребителям


Продолжительность ответственности
10 лет со дня выпуска продукции в обращение

Срок исковой давности
3 года после обнаружения ущерба

Ограничение величины компенсации
По усмотрению страны участника, но не менее 70 млн. ЭКЮ


 Новая концепция технической гармонизации и нормирования

7 мая 1985 года была принята Новая концепция технической гармонизации и нормирования (далее - Новая концепция), которая установила совершенно новые критерии и принципы подтверждения соответствия и взаимного признания.
Продукция, изготовленная в соответствии с Европейскими стандартами признается соответствующей основным требованиям закона. Тем не менее, применение (соблюдение) Европейских стандартов является добровольным.
Отныне, к предприятиям предъявляется лишь требования о безопасности, безвредности и в ряде случаев экологичности продукции и производства. Вопросы качества, и как следствие конкурентоспособности, становятся естественной заботой самих производителей. В ЕС работает принцип Деминга: "Выживание - дело добровольное".


Глобальная концепция оценки соответствия

Новая концепция установила критерии и принципы подтверждения соответствия, однако механизм этого процесса оставался не определенным.
21 декабря 1989 года, Постановлением Совета Европы №90/С 10/01, принята Глобальная концепция оценки соответствия (далее - Глобальная концепция). "Данная концепция рассчитана на формирование условий, необходимых для обеспечения обязательного взаимного признания свидетельств соответствия". В целях реализации Глобальной концепции, были приняты два важнейших законодательных акта:
1. Решение Совета Европы от 13 декабря 1990 года об использовании модулей для различных фаз процедуры оценки соответствия (90/683/EWG), устанавливающее восемь формализованных процедур оценки соответствия продукции европейскому законодательству, которые отчасти могут комбинироваться друг с другом.
2. Решение Совета Европы от 22 июля 1993 года об использовании модулей для различных фаз процедуры оценки соответствия и правилах нанесения и использования знака соответствия (93/465/EWG), уточняющее указанные выше восемь процедур оценки соответствия (см. рис. 1.2), а также предписывающее маркировать всю продукцию, вводимую в обращение на территории ЕС и соответствующую законодательству ЕС, знаком (рис. 1).

Рис. 1. Знак соответствия законодательству ЕС

Законодательно регулируемая область

Согласно основополагающим принципам Новой концепции, Совет Европы выпускает директивы по гармонизации, в которых устанавливает минимальные требования к продукции, а также порядок ее ввода в обращение. Директива ЕС - это законодательный акт, предписывающий всем государствам членам ЕС привести национальное законодательство в соответствие с требованиями данной директивы. Государства участники обязаны внедрять директивы ЕС в национальное законодательство.
Директивы по гармонизации преследуют цель, которая состоит в том, чтобы благодаря изданию единого правового акта сразу получить возможность урегулирования проблем перемещения определенной группы продукции на территории ЕС введением единых требований для всех стран участников без постоянного их взаимного согласования. Некоторые действующие в настоящее время в ЕС директивы по гармонизации приведены в таблице 2.
Введение в обращение продукции, подпадающей под действие директивы ЕС (а следовательно, и автоматически под действие национального законодательства каждой из стран участников) недопустимо без соблюдения основополагающих требований соответствующего закона. Если продукция полностью или частично попадает под действие какой-либо директивы ЕС, то говорят, что данная продукция попадает в законодательно регулируемую область. Изготовитель такой продукции при вводе ее в обращение на территории ЕС заявляет под свою исключительную ответственность, что данная продукция соответствует всем положениям директив и маркирует эту продукцию знаком.
Таблица 2. Некоторые директивы ЕС, изданные на основании Новой концепции



Группа продукции, описываемая директивой

Номер директивы

Публикация в ведомости ЕС

Дата введения

Простые сосуды под давлением
87/404/EWG
L 220/48 от 08.08.87
25.06.89

изменена директивой
90/488/EWG
L 270/25 от 02.10.90

изменена директивой
93/68/EWG
L 220/1 от 30.08.93

Игрушки
88/378/EWG
L 187/1 от 16.07.88
03.05.88

изменена директивой
93/68/EWG
L 220/1 от 22.07.93

Машины
89/392/EWG
L 183/9 от 29.06.89
14.06.89

изменена директивой
91/368/EWG
L 198/16 от 22.07.89

изменена директивой
93/68/EWG
L 220/1 от 30.08.93

изменена директивой
94/44/EWG
L 175/12 от 19.07.94

Строительные конструкции
89/106/EWG
L 40/12 от 12.02.89
21.12.88

изменена директивой
93/68/EWG
L 220/1 от 30.08.93

Электромагнитная совместимость
89/336/EWG
L 139/19 от 23.05.89
03.05.89

изменена директивой
91/236/EWG
L 128/1 от 23.05.91

изменена директивой
92/31/EWG
L 126/11 от 12.05.92

изменена директивой
93/68/EWG
L 220/1 от 30.08.93

Средства индивидуальной защиты
89/687/EWG
L 399/18 от 30.12.89
21.12.89

изменена директивой
93/68/EWG
L 220/11 от 30.08.93

Устройства потребления газа
90/396/EWG
L 196/15 от 26.07.90
29.06.90

изменена директивой
93/68/EWG
L 220/1 от 30.08.93

Неавтоматические весы
90/384/EWG
L 189/1 от 20.07.90
20.06.90

изменена директивой
93/68/EWG
L 220/1 от 30.08.93

Активные имплантируемые мед. приборы
90/358/EWG
L 189/17 от 20.07.90
20.06.90

изменена директивой
93/42/EWG
L 169/1 от 12.07.93

изменена директивой
93/68/EWG
L 220/1 от 30.08.93

Конечные устройства телекоммуникаций
91/263/EWG
L 128/1 от 23.05.91
29.04.91

изменена директивой
93/68/EWG
L 220/1 от 12.07.93

Медицинские продукты
93/42/EWG
L 169/1 от 12.07.93
14.07.93



Далее, от изготовителя очевидно потребуется доказательство соответствия продукции требованиям закона и правомерности нанесения знака . Для данной процедуры разработана так называемая модульная концепция оценки соответствия (рис. 2), введенная благодаря принятию Глобальной концепции.

Рис. 2. Модульная концепция оценки соответствия.
Модуль А: Декларация изготовителя о соответствии продукции требованиям директив ЕС
Модуль В: Испытания образцов на соответствие директивам ЕС и их допуск на рынок
Модуль С: Декларация изготовителя о соответствии продукции допущенным образцам
Модуль D: Декларация изготовителя о соответствии продукции допущенным образцам при наличие системы качества по ISO 9002
Модуль Е: Декларация изготовителя о соответствии продукции допущенным образцам при наличие системы качества по ISO 9003
Модуль F: Выборочные испытания изделий, поступающих на рынок на соответствие допущенным образцам
Модуль G: Поштучное испытание изделий на соответствие требованиям директив ЕС


     Страница: 7 из 14
     <-- предыдущая следующая -->

Перейти на страницу:
скачать реферат | 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 

© 2007 ReferatBar.RU - Главная | Карта сайта | Справка