Протест - это акт, составленный в публичном порядке. Под вексельным протестом понимается официально удостоверенное требование платежа и его неполучение. По отношению к простому векселю возможен только протест в неплатеже, так как простой вексель не нуждается в акцепте (его сила выражается в платеже в срок).
Поводы к протесту в неплатеже могут быть следующие: а) при наступлении срока платежа не последовало, если платеж не был совершен ранее; б) плательщик вносит только часть вексельной суммы; в) плательщик стал несостоятельным.
Для того, чтобы протест был правильно совершен, необходима совокупность следующих условий: а) протест должен быть предъявлен тем лицом, которое имеет право требовать совершения того или иного действия; б) протест должен быть предъявлен против того лица, от которого требуется выполнение того или другого действия (протест в неплатеже простого векселя - против векселедателя); в) протест должен быть совершен в надлежащее время и в надлежащем месте.
Порядок протеста заключается в том, что векселедержатель или его уполномоченное лицо для совершения протеста должен предъявить неоплаченный вексель в нотариальную контору по месту нахождения плательщика или, если это домицилированные векселя (подлежащие оплате у третьего лица), по месту нахождения этого лица, а для совершения протеста векселей в неакцепте и не датировании акцепта - по месту нахождения плательщика.
Действующее законодательство предусматривает предъявление векселей в нотариальные конторы для совершения протеста в неплатеже на следующий день после истечения даты платежа по векселю, но не позже 12 часов следующего после этого срока дня. Это требование является категорическим, ни при каких обстоятельствах нельзя вексель передать к протесту ранее дня, следующего за днем срока платежа. Если срок векселя в протест совпадает с днем отдыха, эти сроки передвигаются на дни отдыха.
Пропуск этого дня делает невозможным совершение протеста, а при несостоятельности плательщика не удостоверяется наравне с векселем опротестованным. Однако силы долгового обязательства вексель не теряет и превращается в простую долговую расписку. Векселедержатель лишается лишь права обратить взыскание по всем предшествующим индоссантам.
Сроки совершения протеста векселя: а) если протестуется вексель, подлежащий оплате в неопределенный срок от предъявления и если, первое предъявление такого векселя имело место в последний день срока, то протест может быть совершен на следующий день (это же имеет силу в отношении протеста в неплатеже векселя по предъявлении); б) протест в неплатеже векселя сроками «на неопределенный день», «во столько-то времени от составления», «во столько-то времени от предъявления» должен быть совершен в один из двух рабочих дней, которые следуют за днем, в который вексель подлежит оплате.
Нотариальная контора в день принятия векселя к протесту предъявляет плательщику или третьему лицу (домицилированный вексель) требование о платеже или акцепте векселя. Если после этого последует платеж, нотариальная контора, не производя протеста, возвращает вексель плательщику или третьему лицу (домицилианту) с надписью по установленной форме на самом векселе о получении платежа и других причитающихся сумм. Если плательщик сделал отметку об акцепте на переводном векселе, вексель возвращается векселедержателю без протеста.
Если на требование произвести акцепт или платеж векселя плательщик (домицилиант) отвечает отказом, нотариусом составляется акт по установленной форме о протесте в неплатеже или неакцепте, одновременно он делает соответствующую запись в реестре, а также отметку о протесте в неплатеже или неакцепте на самом векселе. При невозможности установить место нахождения плательщика протест векселя совершается без предъявления требования о платеже или акцепте.
Если протест совершен своевременно, то наступают следующие последствия:
а) органы суда вправе выдавать судебные решения по искам, основанным на опротестованных векселях;
б) наступает ответственность по простому векселю надписателей. Все эти лица, за исключением индоссантов, поместивших перед своей подписью слова «без оборота на меня», являются солидарно ответственными перед векселедержателем. Последний вправе предъявить иск ко всем обязанным по векселю лицам (право регресса) или к одному из них, не считаясь с порядком подписей этих лиц на векселе. Оплативший вексель в свою очередь обращается с требованием к остальным и, получив требуемую сумму, передает уплатившему опротестованный вексель;
в) векселедержатель, имея определенные издержки, вызванные совершением протеста векселя и неполучением платежа по нему, вправе требовать (статья 48 «Положения о переводном и простом векселе») с обязанных лиц большую сумму, чем указано в векселе.
Согласно Положению величина обратного требования векселедержателя включает в себя следующее: неуплаченная вексельная сумма с процентами, если они были предусмотрены; 6% годовых, начиная со дня срока платежа по векселю по день удовлетворения; пеня в размере 3% годовых, считая со дня срока платежа по день действительного получения векселедержателем от кого-либо из обязанных лиц требуемых денег; издержки, связанные с протестом.
Проценты и пеня, указанные в статьях 48 и 49 Положения, выплачиваются в размере учетной ставки, установленной Центральным банком РФ по правилам, установленным статьей 395 ГК РФ (ФЗ "О переводном и простом векселе" от 11.03.1997 г. № 48-ФЗ).
Исходя из этих правил видно, что чем позже произойдет выкуп опротестованного векселя, тем больше сумма требования по нему. Каждое из обязанных по векселю лиц, выкупив опротестованный вексель, может вычеркнуть в векселе как свою собственную, так и надписи следующих за ним надписателей, так как, оплатив вексель и получив его обратно, оно вновь становится кредитором векселедателя и всех тех лиц, от которых этот вексель дошел к нему по надписям. Надписи же последующих за ним надписателей он вычеркивает потому, что позднейшие, следующие за ним, надписатели также перестают нести какую-либо ответственность по векселю. Если он вычеркнет и какие-либо из верхних надписей, то тем самым уменьшил бы число ответственных перед собою лиц, так как зачеркнутые после протеста надписи должны считаться уничтоженными.
При выкупе на самом векселе делается расписка, где указывается, от кого, когда и в какой сумме получен платеж по векселю.
Векселедержатель, не получивший платежа по векселю, имеет право на взыскание судебным порядком причитающихся ему денег. Причем это право ограничивается временными пределами, пропуск которых лишает векселедержателя возможности получить удовлетворение по векселю. Период времени, назначаемый по закону для осуществления судебного взыскания по векселю, носит название вексельной давности.
В векселе не все являются одинаковыми участниками, поэтому и сроки вексельной давности Положением устанавливаются различные, в зависимости от характера ответственности каждого участника векселя. Так, для предъявления иска векселедержателем к акцептанту переводного векселя установлен 3-летний срок, а к векселедателю простого векселя - 1 год со дня протеста, совершенного в установленный срок, или со дня срока платежа, в случае оговорки «оборот без издержек». Последнее имеет силу и в отношении индоссантов. Для исковых требований индоссантов друг к другу и к векселедателю установлена исковая давность - 6 месяцев со дня, в который индоссант оплатил вексель, или со дня предъявления к нему иска.
Анализ судебной практики по взысканию сумм вексельного долга на основании выданного судом общей юрисдикции приказа показывает, что данный судебный приказ может быть отменен выдавшим его судьей по формальным признакам, в частности в случае не извещения судьей должника по вексельному обязательству о подаче заявления на выдачу судебного приказа.
Являясь постановлением судьи о взыскании долга в бесспорном случае, судебный приказ имеет в то же время силу исполнительного документа. В соответствии со статьей 125.2 ГПК РСФСР судебный приказ выдается судьей на основании требования, основанного на протесте векселя. При подаче в суд заявления о выдаче судебного приказа следует на основании части 2 статьи 125.3 ГПК РСФСР представлять в суд количество заявлений по числу должников (векселедателя, индоссантов). В соответствии со статьей 125.7 ГПК РСФСР судья в трехдневный срок со дня подачи заявления о выдаче судебного приказа извещает должников о подаче заявления о взыскании вексельного долга. Этой же статьей установлено, что должник в двадцатидневный срок должен либо признать долг, либо представить свои возражения. В случае непредставления в установленный срок возражений, как и в случае согласия, судья выдает судебный приказ. Извещение должника о принятии заявления о выдаче судебного приказа носит только процессуальный характер, так как судебное разбирательство с обязательной явкой сторон не производится. Но в судебной практике имеют место случаи ненадлежащего извещения или не извещения должника о поступлении заявления о выдаче судебного приказа. Должник, обосновывая свою позицию статьей 125.10 ГПК РСФСР, может требовать отмены судебного приказа в связи с тем, что он не имел возможности заявить свои возражения против требований кредитора. В данном случае судья обязан отменить выданный судебный приказ.
После отмены судебного приказа кредитор может взыскать сумму долга только в порядке искового производства, что приведет к задержке во взыскании вексельного долга.
9. Заключение
Действующее законодательство регулирует векселеспособность участников вексельного обращения, определяя, что вексель может быть использован в предпринимательской деятельности для торговых целей, то есть в сделках по поставке продукции. Стремление к такому ограничению векселеспособности наблюдалось в России еще при подготовке Устава о векселях 1902 года, и не было осуществлено, лишь из-за боязни нарушить действующее вексельное обращение. Правоту подобных взглядов подтвердил и зарубежный опыт. Сегодня в Европейских странах признано, что финансовые векселя, не связанные с потребностями торгового и хозяйственного оборота, усложняют проведение эффективной денежно-кредитной политики и могут использоваться для сомнительных операций. Поэтому зарубежные национальные (центральные) банки не принимают их к переучету, а коммерческие банки – к учету.
ФЗ «О переводном и простом векселе» от 11.03.1997 г., в целях упорядочения вексельного обращения и сокращения количества необеспеченных финансовых векселей, наводнивших денежный рынок России, ввел новые норма регулирующие вексельный оборот. С одной стороны, он расширил границы векселеспособности, установив, что помимо юридических лиц векселями вправе обязываться и граждане РФ, а, с другой, резко сузил возможности финансового заимствования посредством выпуска векселей властями разных уровней (федеральными органами, органами субъектов РФ, органами муниципальных образований), которые имеют право обязываться по векселям только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В современной российской практике возрастает роль векселя как высоколиквидного средства расчетов. Применение векселей способствует ускорению реализации товаров и оборота средств предприятий, уменьшая реальную потребность в денежных средствах. Однако преимущества векселя и его функций реализуется в полной мере только, если вексель является товарным. Между тем в России сегодня бурно развивается именно рынок финансовых векселей, основанных на отношениях долга между кредитором и заемщиком. Объем эмиссии финансовых векселей достигает в настоящее время десятков миллиардов рублей, в то время как обращение коммерческих векселей практически отсутствует.
Таким образом, в качестве средства коммерческого кредитования, а также инструмента рефинансирования вексель практически не используется. Ситуация парадоксальная! Сегодня в России вексель выполняет не свойственные ему функции, например как средство получения доходов, и не выполняет основные, внутренне ему присущие. Причины неразвитости коммерческого вексельного обращения в РФ кроются как в хронической неплатежеспособности предприятий, так и в незнании вексельного законодательства потенциальными участниками рынка векселей.
Следует особо отметить некоторые положения ФЗ от 11.03.1997 г. № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе»: Во-первых, речь идет об отмене применения специальных вексельных бланков, использование которых было установлено Постановление Правительства РФ от 26.09.1994 года № 1094, но не предусмотрено «Положением о переводном и простом векселе». Во-вторых, отменено взимание гербового сбора, который фактически не взимался с операций по векселям.
Статья 2 Закона запрещает субъектам РФ и муниципальным образованьям не только эмитировать собственные векселя, но и вообще обязываться по векселям (индоссировать, авалировать, акцептовать). Этот запрет не распространяется на ранее выпушенные ими долговые обязательства. Теперь можно надеяться, что эмиссия долговых обязательств местными органами власти и управления примет, наконец, цивилизованные формы. Статья 3 устанавливает размер пени по векселям на уровне учетной ставки ЦБ РФ.
Принципиальное значение имеет статья 4 Закона, которой положен конец дискуссиям о форме векселя – только на бумаге. Для судебной практики и, следовательно, для держателей просроченных и ненадежных векселей важна статья 5, Закона, которая устанавливает упрощенный способ взыскания задолженности по векселям: на основании судебного приказа по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм.
В целях развития вексельного обращения необходимо широко пропагандировать развитие вексельных отношений в современной финансовой ситуации, разъяснять нормы и положения вексельного законодательства, всемерно внедрять векселя в хозяйственный и торговый оборот России.
10. Список использованной литературы
1. «Конвенция о единообразном законе о переводном и простом векселе» (Заключена в Женеве 07.06.1930 г., вступила в силу для СССР с 23.02.1937 г.) / «Собрание Законов», 1937 г., Отдел II, № 18, статья 108.
2. «Конвенция, имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях» (Заключена в Женеве 07.06.1930 г., вступила в силу для СССР с 25.11.1936 г.) / «Собрание Законов», 1937 г., Отдел II, № 18, статья 109.
3. «Конвенция о гербовом сборе в отношении переводных и простых векселей» (Заключена в Женеве 07.06.1930 г., вступила в силу для СССР с 25.11.1936 г.) / «Собрание Законов», 1937 г., Отдел II, № 18, статья 110.
4. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 1 и 2. / ИТД «Герда», Москва, 2000 г.
5. Федеральный Закон «О переводном и простом векселе» от 11.03.1997 г. № 48-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 17.03.1997 г., № 11, статья 1238.
6. Постановление ЦИК СССР и СНК СССР «О введении в действие Положения о переводном и простом векселе» от 07.08.1937 г., № 104/1341 / «Свод Законов СССР», том 5, с. 586.
7. Постановление Правительства РФ «Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения" от 26.09.1994 г. № 1094 // «Собрание законодательства РФ», 03.10.1994 г. № 23, статья 2571.
8. Постановление Пленума ВС РФ № 3 и Пленума ВАС РФ № 1 от 05.02.1998 г. «О некоторых вопросах применения ФЗ «О переводном и простом векселе» // «Бюллетень ВС РФ», № 4, 1998 г.
9. Письмо ЦБ РФ «О банковских операциях с векселями» от 09.09.1991 г. № 14-3/30 // «Вестник ВАС РФ», № 5, 1993 г.
10. Информационное письмо Президиума ВАС РФ «Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте» от 25.07.1997 г. № 18 // «Вестник ВАС РФ», № 10, 1997 г.
11. «Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ (Часть вторая)» под редакцией О.Н. Садикова / «ИНФРА М – НОРМА», Москва, 1999 г.
12. Гуев А.Н. «Постатейный комментарий к части второй Гражданского Кодекса РФ» / ИД «ИНФРА М», Москва, 2000 г.
13. «Гражданское право», учебник под редакцией Е.А. Суханова, том II, полутом 2, 2-е издание / Издательство «Бек», Москва, 2000 г., стр. 211-218.
14. «Гражданское право», учебник под редакцией А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого, том 2, второе издание / «Проспект», Москва, 2000 г., стр. 475-487.
15. «Ценные бумаги», учебник под редакцией В.И. Колесникова и В.С. Торкановского / «Финансы и статистика», Москва, 1999 г., стр. 15-30.
16. Митин Б.М. «Векселя и взаимозачеты: налоги, учет, арбитражная практика» / «Современная экономика и право», Москва, 2000 г., стр. 35-52.
17. «Справочник финансиста», под редакцией проф. Уткина Э.А. / Издательство «ЭКМОС», Москва, 1998 г., стр. 48-57.
18. Эрделевский А.М. «Залог векселя. Предъявление векселя к платежу» // «Финансы», № 3, 1998 г., стр. 38-40.
19. Митин Б.М. «Как взыскать долг по векселю» // «Финансовая газета: Учет, Налоги, Право», № 37, октябрь, 1999 г., стр.15.
20. Семенов Б. «Из обычаев делового оборота вексельного обращения» // «Рынок ценных бумаг» за 1997 г., № 3 (стр. 58-59), № 4 (стр. 61-63), № 5 (стр. 27-28), № 6 (стр. 53-55), № 9 (стр. 58-59), № 11 (стр.44-45).
21. Трофимов М. «Вексель исполнением красен» // «Рынок ценных бумаг», № 12, 1997 г., стр. 36-38.
Страница 1
часть бюджетов
1. Каждый законопроект, внесенный в Верховную Раду Украины,
на протяжении семы дней подается в Комитет Верховной Рады Украины с
вопросов бюджета для проведения экспертизы относительно его влияния на
доходную и/или расходную часть бюджетов и выполнения закона про
Государственный бюджет Украины в текущем бюджетном периоде.
2. На протяжении двух недель, если Верховной Радой Украины не
определен другой срок, Комитет Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету обеспечивает подготовку экспертного вывода относительно влияния
соответствующего законопроекта на доходную и/или расходную часть
бюджетов. К проектам законов, вступления в силу которыми в текущему
следующему ли бюджетных периодах приведет к увеличению расходов
или сокращения доходов бюджета, субъектом законодательной инициативы
прибавляются предложения о расходах, которые принадлежит сократить, и/или
предложения об источниках дополнительных доходов для покрытия увеличения
расходов. Ни одна из таких изменений не должна привести к увеличению
государственного долга и государственных гарантий, размер которых установленный
законом о Государственном бюджете Украины. При этом:
1) законопроекты, которые в соответствии с экспертным выводом и
решением Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета не
влияют на доходную и/или расходную часть бюджетов, вносятся
в повестку дня пленарных заседаний Верховной Рады Украины для
их рассмотрения в общем порядке, установленному Регламентом
Верховной Рады Украины;
2) законопроекты, которые в соответствии с экспертным выводом и
соответствующим решением Комитета Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету влияют на доходную или расходную часть бюджетов,
на протяжении трех дней передаются Министерству финансов Украины для
экспертного вывода относительно определения стоимостной величины влияния
законопроектов на доходную или расходную часть бюджетов и для
предложений относительно целесообразности их принятия, возможности и термина
вступления их в силу. Министерство финансов Украины в
двухнедельный срок готовит экспертный вывод и предложения к
законопроектов и передает Комитета Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету для подготовки выводов относительно целесообразности их принятия
Верховной Радой Украины и сроков вступления их в силу.
3. Законы Украины, которые влияют на формирование доходной и
расходной части бюджетов, должны быть официально оглашены к
15 августа года, который передует плановому. В другом случае нормы
соответствующих законов, которые влияют на формирование доходной и/или
расходной части бюджетов, применяются не раньше начала
бюджетного периода, следующего за плановым.
Статья 28 . Доступность информации о бюджете
1. Информация о бюджете должна быть оглашена.
Министерство финансов Украины обеспечивает доступность для
публикации:
1) проекта закона о государственном бюджете;
2) закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий период
с прибавлениями, которые есть его неотъемлемой частью;
3) информации о выполнение Государственного бюджета Украины за
итогами квартала и года;
4) информации о показателях выполнения сведенного бюджета
Украины;
5) другой информации о выполнение Государственного бюджета Украины.
2. Проект закона о государственном бюджете подлежит обязательной
публикации в газете "Правительственный курьер" не позднее чем через семь
светал после его представления Верховной Раде Украины.
3. Верховная Рада Автономной Республики Крым и Совет министров
Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и
органы местного самоуправления обеспечивают публикацию информации
о местных бюджетах, в том числе решений о местном бюджете и
периодических отчетов про их выполнение. Решения о местном бюджете
должно быть оглашено не позднее десяти дней со дня его
принятия.
ОСОБАЯ ЧАСТЬ
Раздел II
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ УКРАИНЫ
Глава 5
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ
Статья 29 . Состав доходов Государственного бюджета Украины
1. Доходы Государственного бюджета Украины включают:
1) доходы (за исключением тех, что в соответствии с статьями 64, 66 и 69
этого Кодекса закрепленные за местными бюджетами), что отримуються
соответственно законодательству о налогах, собрании и обязательные
платежи и Закона Украины "Об основах социальной защищенности
инвалидов" (875-12), а также от платы за услуги, которые предоставляются
бюджетными учреждениями, которые содержатся за счет Государственного
бюджету Украины, и других определенных законодательством источников,
включая кошти от продажи активов, которые принадлежат государству или
предприятиям, учреждениям и организациям, а также проценты и
дивиденды, начисленные на частицу имущества, которое принадлежит государству в имуществе
хозяйственных обществ;
2) гранты и дары в стоимостном обсчете;
3) міжбюджетні трансферты из местных бюджетов.
Статья 30 . Состав расходов Государственного бюджета Украины
1. Расходы Государственного бюджета Украины включают бюджетные
назначения, установленные законом о Государственном бюджете Украины на
конкретные цели, которые связанные с реализацией государственных программ,
перечень которых определен статьей 87 этого Кодекса.
Статья 31 . Тайные расходы
1. Государственный бюджет Украины может содержать объяснение всех
расходов, за исключением расходов, которые связанные с государственной тайной
(тайных расходов).
2. Тайные расходы, предусмотренные на деятельность органов
государственной власти, в интересах национальной безопасности включаются в
Государственного бюджета Украины без детализации.
3. Контроль за проведением тайных расходов осуществляется
Счетной палатой и Министерством финансов Украины в порядке,
определенному Верховной Радой Украины.
4. Отчеты про проведенные тайные расходы рассматриваются Комитетом
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, Комитетом Верховной Рады
Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной
деятельности, Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам борьбы с
организованной преступностью и коррупцией, Комитетом Верховной Рады
Украины по вопросам национальной безопасности и обороны.
5. Отдельные отчеты про проведенные тайные расходы рассматриваются
Верховной Радой Украины на закрытом заседании.
Глава 6
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ
Статья 32 . Организационные основы составления проекта
Государственного бюджета Украины
1. Кабинет Министров Украины разрабатывает проект закона про
Государственный бюджет Украины.
2. Министр финансов Украины отвечает за составление проекта
закону о Государственном бюджете Украины, определяет основные
организационно-методические основы бюджетного планирования, которые
используются для подготовки бюджетных запросов и разработки
предложений проекта Государственного бюджета Украины.
3. Министр финансов Украины на основании основных
макропоказателей экономического и социального развития Украины на
следующий бюджетный период и анализа выполнения бюджета в
текущем бюджетном периоде определяет общий уровень доходов и
расходов бюджета и дает оценку объема финансирование бюджета для
составления предложений проекта Государственного бюджета Украины.
Статья 33 . Определения Основных направлений бюджетной политики
на следующий бюджетный период
1. Не позднее 1 июня или первого следующего за этой датой
дня пленарных заседаний Верховной Рады Украины в Верховной Раде
Украины происходят парламентские слушания по вопросам бюджетной
политики на следующий бюджетный период. С докладом про Основные
направления бюджетной политики на следующий бюджетный период выступает
Премьер-министр Украины или по его поручению Министр финансов
Украины.
2. Кабинет Министров Украины подает в Верховную Раду Украины
проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный
период не позднее, чем за четыре рабочих дня до начала проведения
парламентских слушаний по вопросам бюджетной политики на следующий
бюджетный период.
3. Проект Основных направлений бюджетной политики на следующий
бюджетный период содержит предложения Кабинета Министров Украины
относительно:
1) предельного размера дефицита (профіциту) Государственного бюджета
Украины в процентах к прогнозному годовому объему валового
внутреннего продукта;
2) частицы прогнозного годового объема валового внутреннего
продукту, который перераспределяется через сведенный бюджет Украины;
3) предельного объема государственного долга и его структуры;
