нарушений прав потребителей, предъявлять иски в суды в интересах неопре-
деленного круга потребителей, в том числе о ликвидации изготовителя (ис-
полнителя, продавца) или о прекращении деятельности индивидуального
предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных зако-
ном или иным правовым актом прав потребителей, а также предъявлять иски в
арбитражные суды к индивидуальным предпринимателям о принудительном взыс-
кании штрафов за уклонение от исполнения предписаний или за несвоевремен-
ное их исполнение.
Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) может
быть привлечен судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей
инициативе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
Статья 41. Обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) по пре-
доставлению информации федеральному антимонопольному ор-
гану (его территориальным органам)
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан по требованию федераль-
ного антимонопольного органа (его территориальных органов) предоставлять
в установленный им срок достоверные документы, объяснения в письменной и
устной формах и иную информацию, необходимую для осуществления федераль-
ным антимонопольным органом (его территориальными органами) полномочий,
предусмотренных настоящим Законом.
Статья 42. Полномочия федеральных органов исполнительной власти (их
территориальных органов), осуществляющих контроль за ка-
чеством и безопасностью товаров (работ, услуг)
1. В целях обеспечения безопасности товаров (работ, услуг) федераль-
ный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный орган
санитарно-эпидемиологического надзора, федеральный орган по охране окру-
жающей среды и природных ресурсов и другие федеральные органы исполни-
тельной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за
качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), в пределах своей компе-
тенции:
осуществляют контроль за соблюдением требований к безопасности това-
ров (работ, услуг);
направляют предписания об устранении нарушений требований к безопас-
ности товаров (работ, услуг), требований о снятии с производства таких
товаров (работ, услуг), прекращении выпуска и продажи таких товаров (вы-
полнения работ,оказ полнения работ,оказания услуг), прекращении продажи товаров с истекшими
сроками годности и товаров (работ), на которые должны быть установлены
сроки годности или сроки службы, но не установлены, а также требований о
приостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при
отсутствии достоверной и достаточной информации о товарах (работах, услу-
гах), об отзыве их от потребителей и информировании об этом потребителей;
Положение о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными уп-
равлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Фе-
дерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей ут-
верждено приказом ГКАП РФ от 4 апреля 1996 г. N 42
предъявляют иски в суды, арбитражные суды к изготовителям (исполни-
телям, продавцам) в случае нарушения ими требований к безопасности това-
ров (работ, услуг).
Примерный перечень случаев нарушения требований по безопасности, для
устранения которых указанные органы вправе направлять предписания об
их устранении содержится в Приказе ГКАП РФ от 15 августа 1994 г. N 90
2. В целях обеспечения безопасности товаров (работ, услуг) федераль-
ный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, федеральный орган
санитарно-эпидемиологического надзора и другие федеральные органы испол-
нительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью
товаров (работ, услуг), в пределах своей компетенции устанавливают обяза-
тельные требования к безопасности товаров (работ, услуг) и осуществляют
контроль за соблюдением этих требований.
3. Координация деятельности федеральных органов исполнительной влас-
ти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ,
услуг), а также организация и проведение работ по обязательной сертифика-
ции товаров (работ, услуг) возлагаются на федеральный орган по стандарти-
зации, метрологии и сертификации.
Статья 43. Санкции, налагаемые федеральным антимонопольным органом
(его территориальными органами), федеральным органом по
стандартизации, метрологии и сертификации (его террито-
риальными органами) и другими федеральными органами ис-
полнительной власти (их территориальными органами), осу-
ществляющими контроль за качеством и безопасностью това-
ров (работ, услуг)
1. Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы)
вправе налагать штраф на изготовителя (исполнителя, продавца) за уклоне-
ние от исполнения или за несвоевременное исполнение его законных предпи-
саний о прекращении нарушений прав потребителей в размере до пяти тысяч
минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.
Штраф налагается должностным лицом федерального антимонопольного ор-
гана (его территориального органа).
О порядке рассмотрения дел о наложении штрафов за уклонение от исполне- О порядке рассмотрения дел о наложении штрафов за уклонение от исполне-
ния или несвоевременное исполнение законных предписаний ГКАП России см.
Положение о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными уп-
равлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской
Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей,
утвержденное приказом ГКАП РФ от 4 апреля 1996 г. N 42
2. Федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации
(его территориальные органы) и другие федеральные органы исполнительной
власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством
и безопасностью товаров (работ, услуг), в пределах своей компетенции
вправе налагать штраф в случаях:
уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения их законных
предписаний изготовителем (исполнителем, продавцом) - в размере до пяти
тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным зако-
ном;
причинения ущерба потребителям товарами (работами, услугами), не от-
вечающими требованиям, предъявляемым к безопасности товаров (работ, ус-
луг), - в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, уста-
новленных федеральным законом;
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе им-
портных, без сертификатов, подтверждающих соответствие товаров (работ,
услуг) обязательным требованиям стандартов, - в размере стоимости продан-
ных товаров (выполненных работ, оказанных услуг);
нарушения правил обязательной сертификации товаров (работ, услуг)
органами по сертификации, а также предоставления недостоверных результа-
тов испытаний товаров (работ, услуг) испытательными лабораториями (цент-
рами) при их обязательной сертификации - в размере двукратной стоимости
соответствующих товаров (работ, услуг).
3. Размеры штрафов, предусмотренных пунктом 1 и абзацами вторым и
третьим пункта 2 настоящей статьи, в каждом конкретном случае определяют-
ся с учетом размера причиненного ущерба и иных обстоятельств.
Штрафы, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наложенные
на изготовителей (исполнителей, продавцов), а также на органы по сертифи-
кации, испытательные лаборатории (центры), за исключением штрафа на инди-
видуального предпринимателя, взыскиваются в безакцептном порядке в трид-
цатидневный срок со дня вынесения соответствующих решений о взыскании
штрафов.
Штрафы, предусмотренные пунктом 1 и абзацами вторым и третьим пункта
2 настоящей статьи, наложенные на индивидуальных предпринимателей, упла-
чиваются ими в тридцатидневный срок со дня получения соответствующих ре-
шений о наложении штрафов. При уклонении индивидуальных предпринимателей
от уплаты штрафов в установленный срок или при неуплате штрафа в полном
размере органы, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, вправе обра-
титься в арбитражный суд с заявлениями о взыскании с индивидуальных
предпринимателей соответствующих сумм штрафов, а также пени в р предпринимателей соответствующих сумм штрафов, а также пени в размере од-
ного процента налагаемой суммы штрафа или его неуплаченной части за каж-
дый день просрочки.
Штрафы, предусмотренные абзацами четвертым и пятым пункта 2 настоя-
щей статьи и налагаемые на индивидуальных предпринимателей, взыскиваются
в соответствии с административным законодательством.
4. Суммы штрафов, взыскиваемых в соответствии с пунктами 1 и 2 нас-
тоящей статьи, направляются в федеральный бюджет.
О порядке зачисления штрафов в бюджет см.:
письмо Госналогслужбы РФ от 5 мая 1996 г. N ПВ-6-02/300
письмо Госналогслужбы РФ от 20 февраля 1996 г. N НП-6-02/108
5. Изготовители (исполнители, продавцы) товаров (работ, услуг), ор-
ганы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) вправе обращать-
ся в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными пол-
ностью или частично предписаний Федерального антимонопольного органа (его
территориальных органов), федерального органа по стандартизации, метроло-
гии и сертификации (его территориальных органов) и других федеральных ор-
ганов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих
контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) либо об от-
мене или об изменении соответствующих постановлений о наложении штрафов.
Предписания и постановления о наложении штрафов вышеуказанными феде-
ральными органами исполнительной власти (их территориальными органами)
могут быть обжалованы в течение шести месяцев со дня их вынесения.
Статья 44. Осуществление защиты прав потребителей органами местного
самоуправления
В целях защиты прав потребителей на территории муниципального обра-
зования органы местного самоуправления вправе:
рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам
защиты прав потребителей;
анализировать договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изго-
товителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права
потребителей;
при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также
опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды
незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной влас-
ти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ,
услуг);
в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания ус-
луг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с
просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установле-
ние этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров (выполнение
работ, оказание услуг) до предоставления информации или прекращать прода-
жу товаров (выполнение работ, оказание услуг);
обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга
потребителей).
Для обеспечения защиты прав потребителей органы местного самоуправ-
ления самостоятельно формируют соответствующие структуры.
Статья Статья 45. Права общественных объединений потребителей (их ассоциа-
ций, союзов)
1. Граждане вправе объединяться на добровольной основе в обществен-
ные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют
свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об общественных
объединениях" и их уставами.
2. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) в
случаях, предусмотренных уставами указанных объединений (их ассоциаций,
союзов), вправе:
участвовать в разработке требований к безопасности товаров (работ,
услуг), а также стандартов, устанавливающих обязательные требования в
этой области, проектов законов и иных правовых актов Российской Федера-
ции, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров
(работ, услуг);
проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового
и иных видов обслуживания потребителей, участвовать по поручению потреби-
телей при проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;
вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации
предложения о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг), снятию
с производства, изъятию из оборота товаров (работ, услуг), опасных для
жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
участвовать совместно с федеральными органами исполнительной власти
в осуществлении контроля за применением регулируемых цен;
вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной
власти материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске
и реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), не соответствую-
щих установленным требованиям к безопасности и качеству товаров (работ,
услуг), а также в нарушении прав потребителей, установленных законами или
иными правовыми актами Российской Федерации;
обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о
признании недействительными актов федеральных органов исполнительной
власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федера-
ции и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам, ре-
гулирующим отношения в области защиты прав потребителей;
обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга
потребителей).
Статья 46. Защита интересов неопределенного круга потребителей
Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), фе-
деральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осу-
ществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг),
органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их
ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий
продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих
функции продавцов (изготовителей) на основании дог функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, проти-
воправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении
этих действий.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести
в установленный судом срок через средства массовой информации или иным
способом до сведения потребителей решение суда.
Вступившее в законную силу решение суда о признании действий продав-
ца (изготовителя, исполнителя) или организации, выполняющей функции про-
давца (изготовителя) на основании договора с ним, противоправными в отно-
шении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматри-
вающего иск потребителя о гражданско-правовых последствиях действий про-
давца (изготовителя, исполнителя) или организации, выполняющей функции
продавца (изготовителя) на основании договора с ним, по вопросам, имели
ли место эти действия и совершены ли они данными лицами.
Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным
объединением потребителей (их ассоциацией, союзом) в интересах неопреде-
ленного круга потребителей или отдельного потребителя, суд принимает ре-
шение о возмещении общественным объединениям потребителей (их ассоциаци-
ям, союзам) судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в том чис-
ле расходов по привлечению к участию в деле экспертов.".
Статья 2. Внести в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях
(Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, N 27, ст. 909; 1986, N 23, ст.
638; 1987, N 23, ст. 800; 1989, N 10, ст. 246; 1990, N 10, ст. 287; Ведо-
мости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 838; 1993, N 3, ст. 97; N 32, ст.
1231; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст.
2397; N 30, ст. 2866) следующие изменения и дополнения:
1. В статьях 157-1, 157-2, 224-4 слова "Антимонопольный комитет Рос-
сийской Федерации" в соответствующих падежах заменить словами "федераль-
ный антимонопольный орган" в соответствующих падежах.
2. Из абзаца второго статьи 224-4 последнее предложение исключить.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вводится в действие со дня его
официального опубликования.
Положения, содержащиеся в пунктах 2 и 4 статьи 5, абзаце первом
пункта 4 статьи 7 и в абзаце восьмом пункта 1 статьи 18 Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей", изложенного в статье 1 настоящего
Федерального закона, вводятся в силу со дня утверждения Правительством
Российской Федерации соответствующих перечней.
Поручить Правительству Российской Федерации:
разработать правовые акты, предусмотренные Законом Российской Феде-
рации "О защите прав потребителей", изложенным в статье 1 настоящего Фе-
дерального закона;
привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным
законом.
