государственными или частными учебными заведениями, специально
создаваемыми для этой цели, или на базе факультетов (отделений,
кафедр) высших государственных или частных учебных заведений,
имеющих право осуществлять такое обучение в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 22. Саморегулируемые организации
Дополнительно к государственному регулированию
саморегулирование оценочной деятельности осуществляется
саморегулируемыми организациями оценщиков и распространяется на
членов таких саморегулируемых организаций.
В целях саморегулирования оценочной деятельности оценщики
вправе объединяться в ассоциации, союзы, иные некоммерческие
организации.
Саморегулируемые организации оценщиков могут выполнять
следующие функции:
защищать интересы оценщиков;
содействовать повышению уровня профессиональной подготовки
оценщиков;
содействовать разработке образовательных программ по
профессиональному обучению оценщиков;
разрабатывать собственные стандарты оценки;
разрабатывать и поддерживать собственные системы контроля
качества осуществления оценочной деятельности.
Статья 23. Лицензирование оценочной деятельности
Лицензирование оценочной деятельности осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок лицензирования оценочной деятельности утверждается
Правительством Российской Федерации.
Орган, выдающий лицензию на осуществление оценочной
деятельности, осуществляет контроль за соблюдением требований к
осуществлению этой деятельности оценщиками в соответствии с
настоящим Федеральным законом и законодательством Российской
Федерации о лицензировании.
Статья 24. Требования к лицензированию оценочной деятельности
Требования к лицензированию оценочной деятельности для
физических лиц:
государственная регистрация в качестве индивидуального
предпринимателя;
наличие документа об образовании, подтверждающего получение
профессиональных знаний в области оценочной деятельности в
соответствии с согласованными с уполномоченным органом
образовательными программами;
уплата сбора за выдачу лицензии на осуществление оценочной
деятельности.
Требования к лицензированию оценочной деятельности для
юридических лиц:
государственная регистрация в качестве юридического лица;
наличие в штате юридического лица не менее одного работника,
имеющего документ об образовании, подтверждающий получение
профессиональных знаний в области оценочной деятельности;
уплата сбора за выдачу лицензии на осуществление оценочной
деятельности.
Отзыв лицензии на осуществление оценочной деятельности
осуществляется на основании:
признания в установленном законодательством Российской
Федерации порядке недействительным факта государственной
регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица;
признания в установленном законодательством Российской
Федерации порядке индивидуального предпринимателя или юридического
лица банкротом;
признания в установленном законодательством Российской
Федерации порядке недействительным имеющегося у оценщика,
являющегося индивидуальным предпринимателем, документа об
образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний в
области оценочной деятельности; если оценщиком является
юридическое лицо - признания недействительным документа об
образовании работника этого юридического лица при условии, что он
один имеет документ об образовании, подтверждающий получение
профессиональных знаний в области оценочной деятельности;
выхода данным оценщиком в своей деятельности за пределы прав,
предоставленных ему лицензией на осуществление оценочной
деятельности;
несоблюдения требований, установленных законодательством
Российской Федерации;
решения суда, арбитражного суда, третейского суда.
Ходатайство об отзыве лицензии на осуществление оценочной
деятельности может быть представлено уполномоченным органом,
саморегулируемыми организациями, а также иными заинтересованными
лицами.
Указанный в настоящей статье перечень оснований отзыва
лицензии на осуществление оценочной деятельности является
исчерпывающим и не может быть изменен иначе как путем внесения
изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 25. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Документы об образовании, подтверждающие получение
профессиональных знаний в области оценочной деятельности, выданные
до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат
приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона
не позднее 1 июля 2000 года.
Статья 26. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Федеральным законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
29 июля 1998 года
N 135-ФЗ
Практическому претворению в жизнь конституционных и законодательных норм, обеспечивающих права российских граждан на трудоустройство за границей, способствуют заключенные международные соглашения РФ с Германией, Китаем, Польшей, Словакией, Финляндией и рядом других стран.
Федеральной миграционной службой России предоставлены лицензии почти 150 организациям, занимающимся оформлением трудоустройства российских граждан за рубежом. Введение системы лицензирования позволило пресечь недобросовестную деятельность со стороны ряда фирм и агентств. В то же время многие вопросы, в том числе связанные с возвращением мигрантов, требуют дальнейшей доработки и детализации. Формирование правовой и организационной базы регулирования миграционных процессов в РФ продолжается.
Наиболее важные аспекты российской миграционной политики:
• реализация гражданами РФ прав на свободу перемещения;
• гарантия защиты и поддержки трудящихся-мигрантов за рубежом;
• обеспечение беспрепятственного возвращения на родину и помощь в адаптации мигрантов.
Поскольку Россия в международной миграции является одновременно принимающей и направляющей стороной, при разработке российской миграционной политики приходится ориентироваться на реализацию многоцелевых направлений.
В области импорта рабочей силы наиболее важными задачами, как показывают складывающаяся ситуация и опыт зарубежных стран, являются: обеспечение защиты национальной экономики от избыточного притока трудящихся-мигрантов из других стран; разработка мер по регулированию количественных и качественных параметров потока иммиграции; обеспечение рационального использования прибывающих трудящихся-мигрантов в экономических и политических интересах России. Немаловажное значение, как показывает опыт стран-импортеров, имеет выбор концепции иммиграционной политики.
В области экспорта рабочей силы при разработке эмиграционной политики России особое внимание уделяется: улучшению ситуации на рынке труда за счет сокращения безработицы; привлечению валютных поступлений в страну за счет денежных переводов трудящихся-мигрантов из-за границы; защите прав и обеспечению поддержки российских граждан, работающих за рубежом; получению мигрантами профессий, предпринимательского опыта и образования.
Принципиальное значение для РФ имеет создание приоритетных условий возвращающимся мигрантам для инвестирования в сферу экономики. С этой целью намечено создать специальную структуру, занимающуюся консультированием, информационным обеспечением возвращающихся мигрантов и оказывающую им конкретную помощь. Возможно также предоставление различных налоговых льгот и льготное кредитование. Как и в большинстве стран мира, возвращающиеся мигранты должны иметь право беспошлинно ввозить средства производства для последующей производственной деятельности.
С целью дополнительного привлечения в страну валютных средств, заработанных мигрантами, и их адаптации к условиям российского рынка, требуется, по опыту зарубежных стран, принятие ряда мер, например:
• введение специальных депозитных счетов;
• продажа земельных участков под строительство;
• выдача на льготных условиях ссуд на строительство домов под переводы, хранимые в строго определенных банках;
• создание альтернативного жилого фонда для льготной реализации за валюту среди возвращающихся мигрантов;
• открытие валютного счета для беспошлинного провоза машин, товаров длительного пользования;
• создание специального пенсионного фонда.
Заключение.
Миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового перераспределения.
Количественные показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по статьям трудовых доходов (выплаты нерезидентам) и частных неоплаченных переводов, которые представляют собой оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров и денег на родину. Распределение положительного экономического эффекта, получаемого в результате миграции, происходит в форме роста доходов мигрантов, переводов денежных средств из-за рубежа на родину, в результате снижения издержек производства в странах, получающих денежные переводы. Развитые страны являются основным направлением иммиграции, а развивающиеся — источником эмиграции.
Государственное регулирование международного рынка труда осуществляется на основе национального законодательства принимающих стран и стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и межведомственных соглашений между ними. Регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов к возвращению на родину (реэмиграции). Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Отсев нежелательных иммигрантов осуществляется на основе требований, предъявляемых к квалификации, образованию, возрасту, состоянию здоровья, на основе количественного и географического квотирования, прямых и косвенных запретов на въезд, временных и иных ограничений. Стимулирование реэмиграции осуществляется через выплату материальной компенсации уезжающим иммигрантам, создание рабочих мест, профессиональную подготовку иммигрантов, оказание экономической помощи странам массовой эмиграции.
Подвижность населения и трудовых ресурсов — одна из важных особенностей современных МЭО.
Страны—экспортеры и страны — импортеры трудовых ресурсов, международные организации по миграции совершенствуют законодательство, механизм регулирования миграционных процессов и потоков, руководствуясь принципами свободы и демократии с учетом национальных интересов.
Международная организация труда являете уникальной среди всемирных организаций в том отношении, что при разработке ее политики представители трудящихся и предпринимателей обладают равным количеством голосов с представителями правительств. Одна из ее наиболее важных функций состоит в принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые стандарты в таких областях, как свобода ассоциаций, заработная плата, продолжительность рабочего дня, социальное страхование, оплачиваемый отпуск, охрана труда, служба найма, рабочая инспекция. В России создана правовая и организационная база эмиграции и иммиграции трудовых ресурсов, разработана федеральная миграционная программа, заключены двусторонние соглашения с рядом стран по миграции населения и трудовых ресурсов. Важным направлением интегрирования России в мировое сообщество должна стать ратификация международных конвенций, регламентирующих процессы трудовой миграции.
Список литературы:
1. Борисов Е.Ф., Петров А.А., Стерликов Ф.Ф. Экономика: Справочник. – 2-е изд. – М.: Финансы и статистика, 1998.
2. Долан Э., Линдерт А. “Макроэкономика.” СП б., 1996.
3. Киреев А.П. “Международная экономика.”
4. Макконнелл К.Р. Брю С.Л. “Экономикс”. М., 1992. Т.1.
5. Мэнкью Г. Принципы экономики. Учебник XXI века. СП б. 1999.
6. Сакс Дж. “Рыночная экономика в России”. М. 1995.
7. “Экономическая теория: учеб. для вузов”/ под ред. А.И. Добрынина, Л.С.
8. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику. М., 1992.
9. Овчинникова “Международная экономика”
10. Тарасевича. 3-е изд. СПб., 1999
11. “Экономика”: Учебник. / Под ред. А.С. Булатова. – М.: Юристъ,1999.
11. “Мировой рынок труда.” — М.: Наука, 1994, гл. 1—3.
12. “МТБ. Конвенции и Рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919—1986”. — Женева, 1988. - С. 1428-1446.
13. “Неисповедимы пути иммиграции”// «Российская газета», 8 октября 1996., с.3.
14. “Федеральная миграционная программа” //«Российская газета», 20 августа 1996., с. 4—6.
15. “Федеральный закон Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996”// «Российская газета», 16 августа 1996 г.
16. А. Кваша “Что такое демография”, Москва-мысль 1993г.
17. В.Ишшункин “Многообещающая демография в России”,2001
18. И.Ушаков “Демографическое настоящее и будущее Европы” “МЭ и МО”, 1991
