Аттестационный лист служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв на него хранится в личном деле государственного служащего.
Результаты аттестации государственного служащего представляются руководителю государственного органа не позднее чем через семь дней после ее проведения.
Соответствующий руководитель государственного органа с учетом результатов аттестации принимает решение:
nо повышении государственного служащего в должности;
nо присвоении государственному служащему в установленном порядке очередного квалификационного разряда.
nоб изменении государственному служащему надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);
nо включении государственного служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую государственную должность.
Государственный служащий в случае признания его не соответствующим занимаемой государственной должности направляется на повышение квалификации или переподготовку либо с его согласия переводится на другую государственную должность.
При отказе государственного служащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода на другую государственную должность руководитель государственного органа вправе принять решение об увольнении этого государственного служащего в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Решения принимаются руководителем государственного органа не позднее чем через два месяца со дня аттестации государственного служащего. По истечении указанного срока уменьшение государственному служащему надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), перевод его на другую государственную должность или увольнение по результатам данной аттестации не допускаются. Время болезни и отпуска государственного служащего в 2-месячный срок не засчитывается.
Аттестационная комиссия проводит не реже одного раза в шесть месяцев государственный квалификационный экзамен для присвоения квалификационного разряда (классного чина), в том числе очередного, в следующих случаях:
nпо инициативе государственного служащего без последующего перевода его на другую государственную должность;
nпри переводе государственного служащего на государственную должность иной группы и иной специализации;
nпри назначении впервые на государственную должность.
Рекомендации аттестационной комиссии по результатам государственного квалификационного экзамена служат основанием для принятия соответствующим руководителем государственного органа решения о присвоении в установленном порядке государственному служащему квалификационного разряда (классного чина).
После проведения аттестации государственных служащих издается приказ (распоряжение или иной акт) государственного органа, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами.
Оплата труда работника в соответствии с присвоенной квалификационной категорией осуществляется с момента вынесения аттестационной комиссией соответствующего решения.
Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров [1].
1
1
1
4. ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
4.1. Общие положения.
Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда [46] устанавливает цели, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также порядок оформления и использования результатов аттестации в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Положение предусматривает проведение оценки условий труда инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований.
Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации - рабочие места.
Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются:
·гигиенические критерии оценки условии труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, утвержденные Госкомсанэпиднадзором России 12 июля 1994 г.. Руководство Р 2.2.013-94;
·стандарты системы безопасности труда (ССБТ);
·санитарные правила, нормы, и гигиенические нормативы;
·типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС в 1979—1')82 гг., с последующими изменениями и дополнениями.
·список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даст право па дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦС'ПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями;
·перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 7 января 1977 г. № 4/П-1;
·постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 г. № 731/П-13 «О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда»;
·списки № I и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, введенные в действие на территории Российской Федерации с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с настоящим Положением, используются в целях:
·планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами;
·сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;
·обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;
·решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;
·рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих, непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;
·включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников;
·ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;
·составления статистической отчетности о состоянии условии труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда по форме № I-Т (условия труда);
·применения административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.
Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условии и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерении.
Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условии труда Российской Федерации при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места по условиям труда.
Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации. При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно-справочной базы привлекаются центры государственного санитарно-эпидемиологоческого надзора, лаборатории органов Государственной экспертизы условии труда Российской Федерации и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерении.
Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, имеющими разрешение органов Государственной экспертизы условии труда Российской Федерации на право проведения указанных работ. 4.2. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда
Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значении их параметров.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создаются аттестационная комиссия организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях, назначаются председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документации но аттестации рабочих мест но условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива.
Аттестационная комиссия организации:
·осуществляет методическое руководство и контроль за проведение работы на всех ее этапах;
·формирует необходимую нормативно-справочную базу для проведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение;
·составляет полный перечень рабочих мест организаций с выделением аналогичных но характеру выполняемых работ и условиям труда;
·выявляет на основе анализа причин производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование;
·составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда;
·присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Каждому рабочему месту рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования;
·аттестует и принимает решения по дальнейшему использованию рабочих мест;
·разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда;
·вносит предложения о готовности подразделений организации (производственных субъектов) к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда.
При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопаспости оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств.
На каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест) составляется карта аттестации рабочих мест по условиям труда.
Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20 % таких рабочих мест. 4.3. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда.
Уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений. Инструментальные измерения физических, химических, биологических и психофизиологических факторов, эргономические исследования должны выполняться в процессе работы, т.е. при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты.. При этом используются методы контроля, предусмотренные соответствующими ГОСТами и другими нормативными документами.
При проведении измерений необходимо использовать средства измерений, указанные в нормативных документах на методы измерений. Применяемые средства измерений должны быть метрологически аттестованы и проходить, государственную поверку в установленные сроки.
Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформляются протоколами. Форма протоколов устанавливается нормативными документами, определяющими порядок проведения измерений уровней показателей того или иною фактора. В каждом случае протоколы должны содержать следующие данные:
·наименование и код подразделения организации и рабочего места;
дату проведения измерений;
·наименование организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений;
·наименование измеряемого производственного фактора;
·средство измерения (наименование прибора, инструмента, дата поверки и помер свидетельства о поверке);
·метод проведения измерений с указанием нормативного документа, на основании которого проводится измерение;
·место проведения измерения, эскиз помещения с указанием на нем точки измерения (отбора пробы);
·фактическое значение измеряемого параметра;
·должность, фамилию, инициалы и подписи работника, проводившего измерения, и представителя администрации объекта, на котором проводились измерения;
·подпись ответственного лица, печать организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений.
Аналогичные сведения указываются при оформлении протоколов определения тяжести и напряженности трудового процесса.
4.3.1 Оценка травмобезопасности рабочих мест
Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются:
·производственное оборудование;
·приспособления и инструменты;
·обеспеченность средствами обучения и инструктажа;
Оценка производственного оборудования, приспособлений и инструмента производится на основе действующих и распространяющихся на них нормативных правовых актов по охране труда (государственных и отраслевых стандартов, правил по охране труда, типовых инструкции по охране труда и др.).
Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность ведения и соблюдение требований нормативных документов" в части обеспечения безопасности труда.
Оценка травмобезопасности проводится путем проверки соответствия производственного оборудования, приспособлений и инструмента, а также средств обучения и инструктажа требованиям нормативных правовых актов. При этом необходимо учитывать наличие сертификатов безопасности установленного образца на производственное оборудование.
При оценке травмобезопасности проводятся пробные пуски и остановки производственного оборудования с соблюдением требований безопасности.
В случаях, когда производственное оборудование и приспособления на рабочих местах изготовлены до введения и действие распространяющихся на них нормативных правовых актов или когда эти документы не разработаны к не утверждены и установленном порядке, оценка травмобезопасности производственного оборудования и приспособлении "проводится на соответствие требованиям, изложенным и общегосударственных нормативных правовых актах, обеспечивающих на рабочих местах безопасные условия труда, в том числе:
·наличие средств защиты работников от воздействия движущихся частей, оборудования являющегося источником опасности;
·устройство ограждения трубопроводов, гидро-, паро, певмосистсм, и других элементов, повреждение которых может вызвать опасность;
·наличие устройств для перемещения частей оборудования вручную при ремонтных и монтажных работах;
·исключение опасности, вызнанной разбрызгиванием обрабатываемых и (или) используемых при эксплуатации производственного оборудования материалов и веществ в рабочую зону, падением или выбрасыванием предметов (например инструмента, заготовок);
·исключение опасности, вызванной разрушением конструкций, элементов зданий, обрушением пород и других элементов в карьерах, шахтах и т. п.;
·наличие и соответствие нормативным требованиям сигнальной окраски и знаков безопасности;
·наличие в ограждениях фиксаторов, блокировок, элементов, обеспечивающих прочность и жесткость, герметизирующих элементов;
·обеспечение функционирования средств защиты в течение действия соответствующего опасного или вредного производственного фактора;
·наличие на пульте управления сигнализаторов нарушения нормального санкционирования производственного оборудования, а также средств аварийной остановки;
·исключение возникновения опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении, а также повреждении управления;
·осуществление защиты электрооборудования, электропроводки от механических воздействий, грызунов и насекомых, проникновения растворителей, выполнение соединений проводов и кабелей в соединительных коробках, внутри корпусов электротехнических изделий, аппаратов, машин;
·исключение контакта горячих частей оборудования с открытыми частями кожных покровов работающих, с пожаровзрывоопасными веществами, если контакт может явиться причиной ожога, пожара или взрыва;
·соответствие размеров проходов и проездов нормативным требованиям;
·соответствующее расположение и исполнение средств управления (в том числе средств аварийной остановки) для транспортных средств;
·безопасность трасс транспортных средств, оснащение их средствами защиты и знаками безопасности;
·наличие инструкций но охране труда и соответствие их нормативным документам;
·наличие и соответствие нормативным требованиям ручного инструмента и приспособлений.
Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется протоколом. В протоколе указываются:
«Нормативные требования безопасности к рабочему месту» — только такие требования, которые относятся к факторам травмобезопасности;
«Наличие» — фактическое состояние безопасности труда на рабочем месте (установленные устройства и приспособления, направленные на обеспечение безопасности труда на рабочем месте, в том числе собственного изготовления);
«Соответствие нормативным правовым актам по охране труда» — краткая оценка соответствия фактического состояния безопасности труда на рабочем месте требованиям нормативной документации;
«Необходимые мероприятия» — мероприятия по выполнению данного нормативного требования безопасности к рабочему месту с целью обеспечения соответствия фактического состояния нормативному.
По результатам оценки травмобезопасности рабочего места в протоколе приводятся краткие выводы. В них указывается, каким пунктам норм, правил и стандартов не соответствует оцениваемое рабочее место, а также указываются должности, фамилии, имена, отчества и подписи лиц, проводивших оценку.
Краткие выводы результатов оценки травмобезопасности рабочего места вносятся и в карту аттестации рабочих мест по условиям труда.
4.3.2 Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты
По каждому рабочему месту определяется обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность этих средств.
Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и другими нормативными документами (ГОСТ, ТУ и т. д.).
При оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты одновременно производится оценка, соответствия выданных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте, а также производится контроль их качества.
Эффективность средств индивидуальной защиты должна подтверждаться сертификатами соответствия.
Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты оформляется в виде протокола согласно приложению к настоящему Положению.
Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит ид оценок:
по степени вредности и опасности;
по степени травмобезопасности;
обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств.
Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности производится в соответствии с Гигиеническими критериями оценки условиями труда.
Определение допустимого времени контакта работником с опасными и вредными производственными факторами за рабочую смену или период трудовой деятельности (ограничение стажа работы) осуществляют центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора . При этом условия труда могут быть классифицированы как менее вредные.
Отдельно по результатам оценки травмобезопасности рабочего места в соответствии с классификацией условии труда по травмобезопасности устанавливается класс опасности или дается заключение о полном соответствии рабочего места требованиям безопасности.
При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственные факторов или соответствии их фактических значении оптимальным или допустимым величинам, а также при выполнении требований но травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности.
В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования но травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным или опасным.
При отнесении условий труда к 3 классу (вредному) рабочее место признается условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности и внесении предложении но внесению его в соответствие с нормативными правовыми актами по охране труда в План мероприятий по улучшению и оздоровлению условии труда в организации.
При сертификации производственных объектов на соответствие требованиям но охране труда условно аттестованное рабочее место не засчитывается как аттестованное.
При отнесении условий труда к 4 классу (опасному) рабочее место признается не аттестованным и подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации.
4.4 Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда заполняются:
·ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда и подразделении, в которую включаются сведения об аттестуемых рабочих местах и условиях труда на них, количестве занятых в этих условиях работников, обеспеченности их средствами индивидуальной защиты;
·сводная ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в организации, где указывается количество рабочих мест по структурным подразделениям и в целом по организации, количество рабочих мест, на которых проведена аттестация с распределением их по классам условий труда, количество работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттестация, сведения об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты.
